| |
Российско-германский проект / СМИ и толерантность / Материалы и статьи конкурсантов Филипович Людмила «Почему российскому народу нужны в милиции профсоюзы?»
ПОЧЕМУ РОССИЙСКОМУ НАРОДУ НУЖНЫ В МИЛИЦИИ ПРОФСОЮЗЫ?
Исторический экскурс.
Профсоюзы в правоохранительных органах – это мировая практика. Профсоюзы в полициях мира были созданы в 40-х годах. После второй мировой войны. В Германии из 250 тысяч полицейских – 190 тысяч – члены профсоюза. В США в профсоюзе – абсолютное большинство. В Англии, когда принимают кандидата в полицейские, он автоматически становится членом профсоюза. Это делается для того, чтобы сама полиция динамично развивалась. Профсоюзы не дают ведомственной системе находиться в застое, «в отрыве» от общества. Именно поэтому органы власти стран мира давно пришли к убеждению, что профсоюзы должны быть в органах полиции. В сильном волевом тандеме - руководители и профсоюзы полиции- добились высокого положения сотрудников полиции в обществе. Солидные заработки, общественная поддержка обеспечивают сохранение высокопрофессиональных кадров. И. естественно, отражается на максимально эффективной защите граждан своих стран от преступности. В России только в 1991 году было разрешено Законом «О милиции» создавать профсоюзы в органах внутренних дел. Наши законодатели, исходя из мирового опыта, также решили внедрить в МВД милицейские профсоюзы. Это было сделано одновременно с упразднением политотделов, партийных и комсомольских организаций, которые занимались проведением политики КПСС воспитательными проблемами и пытались решать вопросы социально-правовой защиты сотрудников органов внутренних дел. Но в структуре МВД РФ произошло то, что, вероятно, и должно было произойти, потому что в России МВД это- «государство в государстве». Первые новорожденные профсоюзы, которые появились, столкнулись с массой трудностей и проблем. Они не всем «пришлись по вкусу», «стали раздражать» руководящий состав МВД РФ. Профсоюз в милицейских погонах - это общественная организация, призванная защищать интересы своих сотрудников. Особенно тех, которые незаконно подвергаются уголовно-правовому преследованию со стороны органов прокуратуры .Отстаивая их интересы, профсоюзу при отсутствии внутреннего механизма разрешения конфликтов приходится обращаться в прокуратуру, суды, средства массовой информации, к органам власти, к обществу. Решая «острые» проблемы и вопросы, организуя акции протеста, профсоюз в милицейских погонах вынужден «выносить сор из избы».Его деятельность не понравилась руководству УВД, стала раздражать, вызвала стойкую неприязнь. То есть, произошло то, что и должно было произойти? И на российско-уральской милицейско - ведомственной почве все эти прогнозы нашли подтверждение. Строптивые и нежеланные милицейские профсоюзы и их лидеры, избранные коллективами, попали в опалу у вышестоящих начальников. Естественно, руководители УВД стремились сделать все, чтобы в милиции не было профсоюзов. НАЧАЛО: в 1992 году были созданы милицейские профсоюзы в 22 регионах России. ИТОГ: в 2005 году остались только два действующих милицейских профсоюза - в Свердловской области и в Москве. Хотя из опыта становления профсоюзов полицейских в демократических государствах, через 20 лет, в 60-х годах, они вышли из подросткового возраста и уже заявили о себе как реальная политическая сила. В России же «процесс пошел» по иному пути. Усилия органов власти направили его не на развитие, а на уничтожение нежеланного профсоюза в милицейских погонах. Об этом – интервью с Михаилом Павловым, председателем Объединенного профсоюза сотрудников органов внутренних дел Г Свердловской области.
СПРАВКА. В 1976 году Михаил Павлов после службы в армии был избран молодежью колхоза им. Буденного Пышминского района
секретарем комитета ВЛКСМ. Организация не раз признавалась лучшей в области. За активную работу Михаил Павлов был награжден правительственной наградой – медалью «За преобразование Нечерноземья РСФСР». Затем – приглашение и работа в Свердловском Обкоме ВЛКСМ, учеба в Уральской государственной юридической академии. В 1983 году, в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР был направлен на укрепление органов внутренних дел для проведения политико-воспитательной работы с сотрудниками милиции. С 1991 года – организатор образования первого на Урале независимого милицейского профсоюза. В 1995 году избран председателем. В 1997 году оставляет служебную карьеру, должность начальника отделения социально-правовой защиты сотрудников отдела воспитательной работы управления кадров ГУВД и профессионально, на освобожденной основе, ведет профсоюзную работу. За службу в МВД награжден медалью « За безупречную службу», нагрудными знаками « За отличную службу в МВД», «За отличие в службе» и десятком различных поощрений.
В 2003 году избран член - корреспондентом Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка в Российской Федерации, награжден Почетным знаком «Заслуженный юрист АБОП». Звание – майор, но сотрудники называют Михаила Павлова своим профсоюзным генералом.
- Михаил Геннадьевич, с самого начала подчеркнем: это –проблемный, откровенный разговор, для которого – есть серьезный повод. В 2005 году российские профсоюзы отмечают весьма солидную дату- 100 лет профсоюзному движению. Давайте расставим акценты в деятельности Свердловского профсоюза в милицейских погонах.
- Я хотел бы сказать о том, что, создав в 1991, мы сохранили и отстояли свои позиции, развиваем милицейское профсоюзное движение, с 7 человек мы выросли до 1300 членов профсоюза. Все-таки я считаю, что Уральский профсоюз выстоял, потому что он создавался в аппарате ГУВД. Его создавали офицеры с большим стажем, одержимые идеей, что профсоюзы служат и сотрудникам и народу, которые прекрасно знали, что собой представляет наша милицейская структура с ее достоинствами и недостатками, взгляды и методы руководителей в противодействии профсоюзам. Они не питали иллюзий, знали, что состоять в профсоюзе будет опасно и очень трудно. Мы намеренно сделали так, что первые профсоюзные руководители у нас были люди независимые от милицейского начальства: ветераны, которые вышли на пенсию, и им уже ничего не угрожало. Первым председателем областного профсоюза был полковник Леонид Зонов, в Камышлове –полковник Анатолий Фертиков, в Кировграде –подполковник Сергей Недобоев. И был как бы второй состав,- это офицеры, которые еще не выработали милицейский стаж, не вышли на пенсию. Сама жизнь подсказала, по каким направлениям нам надо работать. Естественно, мы работаем по Уставу. Как и положено всем общественным организациям, мы в 1992 году зарегистрировались в Минюсте РФ по Свердловской области. Если бы начать с самого начала, я бы назвал не просто Объединенный профсоюз сотрудников органов внутренних дел, я бы сказал точнее – милицейский профсоюз по чрезвычайным ситуациям. У нас сейчас самое главное направление ( 80 процентов)- правозащитная деятельность. Это, когда сотрудники милиции подвергаются со стороны органов прокуратуры незаконному уголовному преследованию, когда сотрудники незаконно увольняются из органов внутренних дел по инициативе своих же руководителей. К нам обращаются сотрудники, когда никто не помогает, когда они видят, что все собственные руководители от них отвернулись, опасаясь испортить отношения с прокуратурой или с вышестоящим своим начальством, как таковых милицейских коллективов практически нет. И тогда они идут в профсоюз. Мы не можем отказать им в поддержке: милицейский профсоюз и был создан для того, чтобы помогать своим сотрудникам. Мы не можем отойти в сторону и оставить их в трудной ситуации, потому что прекрасно понимаем, что это наш авторитет и что решается их судьба: или сидеть в тюрьме, или быть на свободе. Мы прекрасно понимаем, что если сотрудник будет незаконно осужден, пятно ложится на семью, детей, ближайших родственников. Есть несколько убедительных примеров, когда наш профсоюз настойчиво и твердо добивался победы. По просьбе руководства ГУВД два года мы « бились» за следователей УВД Екатеринбурга( И отбили). Нам помогли Уполномоченный по правам человека РФ и Свердловской области, средства массовой информации. Мы через Верховный суд добились оправдательных протестов. Хотя эту работу, которую мы проделали, должно было делать руководство ГУВД. Они прекрасно понимали, что в действиях следователей не было состава преступления, но не захотели портить отношения с органами власти и попросили нас провести эту работу. Этот пример по екатеринбургским следователям стал классическим. Верховный суд РФ дал разъяснение для милиции, прокуратуры и суда по всей России в своих Ведомостях, что в действиях следователей нет состава преступления, что по данным нарушениям дисциплинарного порядка нельзя возбуждать уголовные дела. И другой пример, который показывает возможности милицейского профсоюза. К нам обратились милиционеры Полевского ГОВД , когда в отношении 7 милиционеров в начале 2005 года были возбуждены уголовные дела. Руководители, проведя служебную проверку, убедились, что милиционеры привлечены к уголовной ответственности незаконно, трое осуждены на 8,7,3 года лишения свободы. Они обратились во все органы власти. Оттуда пришли формальные отписки. Поэтому они были вынуждены обратиться в наш профсоюз. Мы изучили ситуацию и приняли решение защищать их. Самой первой была их просьба оказать в первую очередь информационную поддержку, чтобы уголовные дела не рассматривались кулуарно, а на виду информированной общественности. У нас хорошие отношения со СМИ. Была приглашена российская федеральная телекомпания НТВ, 25 сентября 2005 года вышел в эфир телесюжет. Этой ситуацией заинтересовался Министр МВД РФ Нургалиев. Началась серьезная работа по изучению проблемы в городе Полевском. Приехала бригада МВД РФ из семи сотрудников, несколько раз выезжали руководящие сотрудники ГУВД, выезжали с проверкой представители обл. и Генеральной прокуратуры в УрФО. Для того, чтобы привлечь внимание органов власти и общественности к проблеме правовой незащищенности , мы организовали и провели на площади 1905 года в, центре Екатеринбурга, 7октября митинг в защиту не только полевских милиционеров, но всех сотрудников органов внутренних дел. Были все СМИ нашей области. Милицейско-профсоюзный митинг в Екатеринбурге прозвучал в 5 российских СМИ на всю страну. Мы это сделали для того, чтобы остановить негативный процесс, то «повышенное внимание» к органам внутренних дел, когда в массовом порядке в России незаконно возбуждаются уголовные дела в отношении сотрудников милиции.
- Оглянемся на десять лет назад. Еще пример, но уже из другого ряда – по защите профсоюзом сотрудников милиции от незаконных действий своих руководителей.
- В 1995 году были уволены четыре сотрудника милиции Чкаловского РУВД. Они обратились к нам. Мы стали разбираться и выяснили, что во время одной из командировок в Чечню, на границе Дагестана и Чечни было совершено преступление: пьяный офицер милиции убил своего сержанта, все «списали» на боевиков...В возбуждении уголовного дела было отказано. Мы через Генеральную прокуратуру РФ добились возобновления уголовного дела. Был эксгумирован труп погибшего, в теле была найдена пуля, была проведена баллистическая экспертиза, установлен автомат и кто из него стрелял. Тогда нас поддержал генерал Воротников.
Это пример конструктивной работы По приказу генерала Воротникова была создана совместная комиссия, и мы вместе разобрались в этой ситуации. Виновный сотрудник был осужден.Все четыре милиционера, незаконно уволенные, были восстановлены в МВД РФ и сейчас служат.
- Почему милицейский профсоюз - общественная организация – профсоюз- работает более эффективно, чем государственная структура- Управление кадров ГУВД, защищая сотрудников милиции?
- Вся правозащитная деятельность сотрудников от незаконного правового преследования строится в ГУВД на основе приказа №765 от 1998 года. В нем говорится, что, если действия сотрудников были законны, то для его защиты создается рабочая группа из опытных юристов, выделяются деньги на организацию правовой защиты и составляется план правозащитных мероприятий .Но этот механизм не работает по чисто субъективной причине : начальники не хотят портить отношения с органами прокуратуры. Они могут поплатиться за свою позицию должностью, продвижением по службе, своей карьерой. И мы не видим, кроме профсоюза, никакой другой структуры, которая могла бы защитить сотрудников милиции, оказавшихся в такой ситуации. Профсоюз просто незаменим.
- Почему?
- Потому что по ст.5 Закона «О профсоюзах» мы независимы, неподотчетны, неподконтрольны органам госвласти и администрации. Поэтому, основываясь на законе, мы смело и решительно защищаем интересы сотрудников милиции.Вот наши результаты. За 13 лет Объединенный профсоюз защитил от незаконного увольнения, добился восстановления в МВД, прекращения уголовных дел, оправдательных приговоров- в отношении 74 сотрудников милиции, Защитив 74- сотрудников, профсоюз добился восстановления законности и справедливости в обществе. Он защитил судьбы, честь и достоинство, доброе имя сотрудников, что является главной ценностью уважающего себя человека. Сделанные профсоюзом подсчеты показывают, что, защитив 74-х сотрудников, профсоюз сохранил государству около 40 млн. рублей налогоплательщиков, на чьи деньги содержится милиция ( затраты кадровых и медицинских служб, обучение, обмундирование, денежное содержание, необходимое для подготовки профессионального сотрудника, предоставление компенсаций и льгот), на каждого сотрудника с
5-летним стажем затрачивается примерно 500 тысяч рублей. По данным ГУВД в среднем ежегодно на каждого сотрудника, вне зависимости от службы, задерживается около 4-х преступников. За 13 лет защищенные профсоюзом 74-е сотрудника задержали более 1000 преступников, оборвав их преступный промысел, не позволив им совершать новые преступления против граждан. Так как преступники совершают, как правило, до задержания несколько преступлений, то, благодаря профсоюзу и поддержавшим его другим силам, защищенные профсоюзом сотрудники, обезвредив преступников, раскрыли сотни совершенных преступлений и не дали им совершить новые преступления против нескольких тысяч граждан Свердловской области. Это главный результат и основная мотивация действий сотрудников – членов профсоюза, ведущих трудную правозащитную работу в подразделениях МВД России. Сейчас мы добиваемся, чтобы был принят такой документ органами власти. и профсоюз был введен в структуру, которая бы финансировалась ,защищая права милиционеров, незаконно привлекаемых к уголовной ответственности.
- Социальная защита – одно из важных направлений вашей работы, потому что «бедный, голодный и бездомный человек в погонах беззащитен сам»?
- Не высокая зарплата, отсутствие жилья, постоянные переработки – это приводит к тому, что семейные милиционеры просто увольняются из органов внутренних дел. Ежегодно увольняется две с половиной тысячи. Стремительно падает профессиональный уровень. С высшим юридическим образованием работает всего десять процентов сотрудников. Это главный качественный показатель уровня профессионализма. Что мы делаем? Мы работаем уже 14-ый год. И видим, что руководство ГУВД, как правило, почему–то стесняется обострять вопросы зарплаты,жилья, материально-технического обеспечения и так далее в органах власти.Мы, как независимая структура, в середине 90-х обращались, и не просто просили, мы в своих документах требовали погашать задолженность по зарплате, когда в 1995 году был долг перед ГУВД на 30 млн. рублей. Мы отправили обращение в Москву. И, практически через две недели, документы прошли от Президента РФ к Правительству, и долги были погашены.Мы выходили на митинг в 1998 году с транспарантом и требовали погасить долги по зарплате. И тогда в правительстве области нас заверили, что по долгу в 81 миллион рублей составлен еженедельных график погашения задолженности, и деньги тоже были выплачены. Правда, после этого митинга, у нас в профсоюзе один из кабинетов был опечатан по заданию начальника ГУВД Краева. Но самое главное- мы вопрос решили. Мы решаем и другие проблемы. Недавно обращались сотрудники патрульно-постовой службы Ленинского РУВД, когда 12 семей милиционеров намеревались через суд выселить из студенческого общежития Мы тоже подняли шум. Обратились во все органы власти, нас поддержали СМИ. Сейчас семьи милиционеров продолжают жить в общежитии, а их могли бы «выкинуть на улицу».В данной ситуации, когда у государства недостаточно средств для содержания правоохранительной структуры, такой большой, как МВД РФ, на мой взгляд, если органам власти нельзя привлекать спонсорские средства, то это можно профсоюзу. Раньше создавались различные фонды при подразделениях, такие как «Правопорядок». Но практика показала, что средства, которые поступали, расходовались не всегда по назначению. Начальник сам принимал решение, куда использовать, и было много злоупотреблений, граничащих с преступлениями, и было принято решение упразднить какие-либо фонды. Поэтому у профсоюза и по закону, и по уставу есть три источника поступления средств: членские взносы, спонсорская помощь и собственно предпринимательская деятельность в интересах членов профсоюза. Если бы профсоюзам дали возможность работать в полном объеме, и для этого были созданы все законодательные условия, сейчас милиция была бы в другом положении. К примеру мы, для правовой защиты сотрудников , все-таки привлекаем спонсорские средства и оказываем помощь семьям погибших. По просьбе руководства ГУВД мы проводили и полностью профинансировали встречу с семьями погибших. Профсоюз поощряет сотрудников за успехи, высокую раскрываемость преступлений. Мы пытаемся оказывать материальную поддержку, даже материально-техническое обеспечение. Есть очень много богатых людей, которые заинтересованы в укреплении правопорядка, поэтому профсоюз, не нарушая закон, может привлекать средства. У нас этот процесс контролируется. Контрольно-ревизионная комиссия проверяет, как и на какие цели израсходованы поступившие деньги. Или другой пример. Законодательство разрешает профсоюзам создавать собственные экономические предприятия и прибыль использовать в уставных целях. У нас был очень хороший пример, когда в Богдановиче профсоюзная организация провела несколько субботников и построила собственную профсоюзную платную автостоянку. На деньги, которые зарабатывали, даже содержались трех вольнонаемных работников ГИБДД. Деньги выделялись на материальное поощрение сотрудников, оплату адвокатов. Но руководству ГУВД это не понравилось. Начальники не захотели, чтобы профсоюз был сильным, финансово независимым, и автостоянку приказали закрыть. Но у профсоюза есть и другие ф возможности для привлечения денежных средств в интересах органов внутренних дел. По предложению нашего милицейского профсоюза ,специально в интересах наших сотрудников, было принято постановление Федерацией Независимых профсоюзов Свердловской области ( наш профсоюз туда входит). Там записано, что при заключении Коллективных договоров на больших предприятиях, особенно градообразующих
предусматривать доплату к зарплате сотрудников милиции, которые обеспечивают охрану правопорядка на территории, где проживают рабочие предприятия. И при совместной работе с руководством ГУВД мы бы действительно могли подключить многие предприятия, выполняя этот пункт постановления Федерации профсоюзов.
Но практических действий со стороны ГУВД нет. Большие возможности есть у милицейского профсоюза для повышения дисциплины, проведения воспитательной работы с сотрудниками. Профсоюз – это единственная общественная организация, которая допущена законом в МВД РФ. Сюда входят лучшие сотрудники с активной гражданской позицией. Именно они могут сплачивать коллектив и дисциплинировать его. В нашем уставе записано, что за нарушение дисциплины, этики, морали есть такие формы влияния, как замечание, предупреждение, выговор, проведение профкомов, собраний по обсуждению этих вопросов.
- Одно из направлений- общественно-политическая деятельность?
- Сотрудники МВД РФ – они «вне» политики. Профсоюзу разрешено участвовать во всех выборных кампаниях. Поэтому мы как общественная организация всегда поддерживали и Ельцина на выборах, и дважды поддерживали Путина на выборных кампаниях. Мы поддерживаем, прежде всего, кандидатов от милиции, которые баллотируются в органы власти. Мы поддерживали Николая Овчинников на выборах в Госдуму РФ, я был его доверенным лицом. МВД РФ всегда ходит с протянутой рукой, просит Госдуму. А нужно быть там, и принимать решения, когда вопрос касается бюджета правоохранительных структур. Могу привести пример, когда в 90-х годах при помощи политотделов от Свердловской области было три депутата Верховного Совета РФ: Фролов, Мехотин и Медведев.
- Операция «Чистые руки»?
- Могу сказать, что за 13 лет мы добились увольнения, возбуждения уголовных дел и осуждения 8-ми сотрудников, совершивших преступления. В ходе правозащитной деятельности у нас появляется оперативная информация, мы ее проверяем, обращаемся в органы прокуратуры и добиваемся увольнения. В Михайловске администрация обратилась в ГУВД области, но по всем безобразиям руководства местной милиции не смогла добиться поддержки. Мы тоже обратились дважды в ГУВД по фактам мздоимства, крышевания, но тоже безрезультатно. Поэтому мы были вынуждены привлечь телекомпанию «4 канал» , газету«Уральский рабочий», чтобы придать криминальные факты огласке. После этого, в течение двух недель, решение было принято, и начальника милиции, который заявлял: «Главы администраций приходят и уходят, а я остаюсь»,- уволили из органов внутренних дел.
4 сентября 2004 года, после трагедии в Беслане, мы восприняли Обращение к народу Президента РФ о том, что коррупция поразила правоохранительные органы и судебную власть, как призыв. По конкретным фактам коррупции первого лица прокуратуры Свердловской области мы отправили обращение с фотографиями в Президенту России, в ФСБ, Генеральную прокуратуру, МВД РФ, Президенту России.
- Приехала комиссия из Генеральной прокуратуры РФ, факты коррупции подтвердились, прокурор области покинул свой пост?
- Сейчас возбуждено ( и расследуется областной прокуратурой) несколько уголовных дел по фактам коррупции в службе тыла ГУВД Я считаю, что служба собственной безопасности недостаточно эффективно борется с фактами коррупции, где замешаны сотрудники, занимающие высокие руководящие должности, потому что она зависит от местного руководства.
- Естественно, что профсоюз занимается оздоровительной работой, организуя отдых и досуг сотрудников, их детей и семей.
Но то, что раньше было легко, сейчас оказалось недоступным. В милицейском профсоюзе нет спонсоров-олигархов, как вам удается
справиться с грузом проблем?
- В 1993 году с большим трудом ГУВД получило прекрасный Дом культуры. В 1997 году генерал Краев готов был от него отказаться И профсоюз был единственным, кто защищал ДК ГУВД. Мы провели пресс-конференцию для СМИ, обращались во все органы власти и, в итоге, сумели ДК отстоять. В 2000 году история повторилась - здание намеревались отдать под Дом пионеров. Мы снова боролись и отстояли. Сейчас по приказу министра ГУВД отказалось от ДК. Но мы изучали ситуацию – в каждой области у ДК остались за силовыми структурами, кроме Свердловской. И мы настаиваем, чтобы ДК все-таки остался для сотрудников милиции и не только для них. Для сотрудников УФСБ, прокуратуры, судебных приставов, которые не имеют своего ДК. У нас есть только один детский лагерь отдыха на 1500 мест (но, вероятно, от него тоже скоро откажутся). Поэтому профсоюз самостоятельно изыскивает дополнительные возможности для оздоровления детей..Нам выделяет путевки НПО «Вектор»,оптико-механический
завод, «Свердловэнерго». Мы выходим «профсоюз на профсоюз» и договариваемся, чтобы дети милиционеров отдыхали бесплатно. Это наш общий вклад в социальную программу, которая не работает. Аналогично организуем бесплатные билеты на спектакли в театры, в цирк. С профсоюзом УГТУ-УПИ договорились о бесплатных новогодних праздниках. Уже два года они их проводят для наших детей. Это тоже забота профсоюза, потому что в системе МВД РФ нет другой организации. которая бы занималась этими вопросами. Все это отнимает много времени на решение оргвопросов, «наведение мостов».
- Без СМИ сложно вести профсоюзную работу?
- Это однозначно. Нужно информационное поле. Необходим общественный резонанс. Почему высок уровень преступности в России и в Свердловской области, особенно? Потому что общество недостаточно знает о криминальной ситуации. Естественно, это лишает возможности влиять на органы власти, которые обязаны организовать защиту населения от преступных посягательств. Общественность не оказывает должного внимания и давления на органы власти, чтобы они принимали какие-то радикальные, эффективные решения. Мы считаем одной из главных задач профсоюза заострить внимание общественности на реальном состоянии дел и проблемах, которые существуют в милиции.С этой целью мы часто проводим пресс-конференции, рассказываем правду журналистам. Об этом повествует газета «Детектив Урала». которую издает профсоюз. Хотя есть приказ руководства ГУВД (который меня удивляет), практически запрещающий взаимодействие сотрудников со СМИ.
- Как сегодня складываются взаимоотношения с руководством ГУВД у лидеров профсоюза в милицейских погонах?
- Основная сложность, которая существует, – это противостояние вместо совместной конструктивной работы. Есть Конституция РФ, Закон « О милиции», «О профсоюзах», « О коллективных договорах», областной Закон «О социальном партнерстве», есть указания МВД РФ об оказании помощи профсоюзам в становлении, своим приказом №39 глава МВД приказывает «установить тесные контакты с профсоюзом». Все это есть. Но нет внимания и взаимопонимания. Но есть еще личное мнение. руководителей подразделений, первого лица ГУВД, есть его настроение и амбиции. Поэтому зачастую его амбиции «перевешивают» законы. Конституцию РФ и все приказы МВД РФ. Хотя этого в правовом, цивилизованном государстве не должно быть.И самое главное, что профсоюз и его лидеры раздражают руководителей тоталитарного склада управления. Они считают, что независимому милицейскому профсоюзу нет места в строгом ведомстве МВД. Они всегда склонны отстаивать свою позицию и неизменно считают, что прямо противоположного мнения профсоюза не должно быть. Даже если оно аргументировано и солидно подкреплено фактами. В этом одна из причин того, что в России практически были ликвидированы милицейские профсоюзы, вначале созданные, в том числе, и по инициативе руководства МВД РФ, а их лидеры были уволены. Но в нашей Свердловской ситуации, поскольку нельзя уволить, идет дискредитация лидеров и самого объединенного профсоюза. Всевозможные нападки, высказывания на различных уровнях, культивируется откровенно враждебная позиция.
- Мы выбираем, нас выбирают, как это часто не совпадает. Не в песне, а в жизни?
- Приведу недавний пример. Практически все сотрудники, члены профсоюза, которые перечисляли профвзносы через милицейскую бухгалтерию, были вызваны к своим начальникам. Им предложили: «Выбирайте: или у вас будут проблемы по службе или вы выходите из профсоюза». проблем никто не хотел… Но нашлись люди, которые отказались выходить из милицейского профсоюза: «Это мое личное решение…И это мое конституционное право..» И таких сотрудников оказалось достаточно много. Скажу, что пока у нас поступило только 17 заявлений о выходе из членов милицейского профсоюза – из организации в 1300 человек. В нарушение всяких законов и коллективного договора , руководство ГУВД запретило перечислить членские взносы через бухгалтерию. Сам профсоюз подвергся проверке областной прокуратуры, налоговой инспекции. УБЭП ГУВД попыталась нас проверить, но мы отказали, поскольку это запрещено законом. Самое главное, что по всем этим фактам давления со стороны ГУВД, мы информировали органы власти, в том числе о том, что не заключается новое коллективное соглашение, которое направлено на дополнительные гарантии и льготы сотрудникам милиции. Мы обращали внимание органов власти, что при состоянии такого высокого уровня преступности в области нарушаются права профсоюза и Закон «О коллективных договорах»- стратегия стабильности. Есть решение правительства области о переговорной кампании. Но меня иногда поражает позиция руководителей органов власти. Некоторые прямо, в открытую говорят : «А зачем мы будем ссориться с руководством ГУВД?» Вроде бы, и так все хорошо, и так далее. И на мой взгляд. есть боязнь перед силовой структурой – ГУВД у тех же органов власти. призванных контролировать ее.
К примеру, газета «Городские куранты», которая опубликовала серию статей по коррупции в милиции, подверглась проверке УБЭП ГУВД области. Типография Ревды тоже проверялась сотрудниками УБЭП Ревдинского ГОВД. Но есть передовой опыт, и мы стараемся его пропагандировать. Однозначно, милицейский профсоюз приносит конструктивное начало и огромную пользу. Этот передовой опыт оказался неинтересен руководству ГУВД. Мы просто делаем вывод, почему в нашей богатой стране люди живут так бедно: потому, что мы живем ни по закону, ни по понятиям.
Но мы, члены профсоюза в милицейских погонах, боремся, потому что мы служим народу, приносим ему большую пользу в вопросах безопасности. Мы считаем, что , растрачивая силы в борьбе за выживание, милицейский профсоюз работает пока процентов на 20. Но если бы власти, государство дали нам возможность работать в полную силу, на все 100 процентов, тогда бы милиция была более честной и более профессиональной, не было бы такого «вала» преступлений, который захлестывает сейчас. В прошлом году было совершено более 100 тысяч преступлений. Одних убийств, унесших людские жизни, было совершено 1300. В этом году преступность уже увеличилась на 26 процентов. Уже совершено более 600 убийств. Нужно сконцентрировать все силы и направить их на борьбу с преступностью. Все органы власти, все силовые структуры, все общественные организации должны быть едины в этом противостоянии криминалу. Мы вышли с инициативой создать Гражданский комитет по борьбе с преступностью, который мог бы объединить все здоровые силы в один мощный, противодействующий криминалу, «кулак»: предпринимателей, юристов, журналистов – всех граждан и руководителей, чтобы дать ощутимый отпор в борьбе с преступностью. Одним только правоохранительным органам, которые «болеют», слабеют, не справиться. И сама система МВД РФ как силовая структура нуждается сегодня в коренной реформе.
Сегодня в системе ГУВД есть только одна общественная органи зация , которая может представлять, объединять и защищать интересы сотрудников милиции и делать это публично:- это профсоюз. Мы не говорим о забастовках – они запрещены- мы говорим о других акциях протеста. Это демонстрации, пикеты. Для того, чтобы привлечь внимание органов власти и общественности к проблем правовой защищенности сотрудников, мы решили провести митинг. Акция абсолютно законная. Мы получили разрешение, но непосредственно перед проведением митинга его запретили. А после проведения нам вручили повестку в милицию Хотя на митинге мы защищали… интересы сотрудников милиции. Предстоит суд. Но мы считаем, что решение о запрещении митинга незаконно. Наша деятельность не запрещена и не приостановлена , мы и провели этот митинг. Этот факт говорит о том, насколько сложно защищать права сотрудников милиции. Профсоюз привлекают… Но на самом деле он ничего не нарушил. Все действия были законны, и мы докажем это в суде. Это не просто наступление на права профсоюза. Это наступление на права демократии. По Конституции РФ и по закону каждый гражданин, каждая общественная организация имеет право выразить свое мнение публично – на митинге, на пикете.
Интервью провела Людмила Филипович.
Для всех, кто пожелает вместе с милицейским профсоюзом бороться за безопасность, можно обращаться в профсоюз и оргкомитет по адресу: 620014, г. Екатеринбург, ул. Володарского, 64, телефон 371- 72- 15.
| |
