• Органы власти и управления
• Мероприятия и инициативы
• Документы и материалы

• Международные
• Этнические и межэтнические
• Правозащитные
• Общественные
• НПО и партнёрства
• Религиозные

• О проекте
• Власть и гражданское общество
• Толерантность и права человека
• Межэтнические отношения, миграции и интеграция
• Толерантность в образовании
• СМИ и толерантность
• Материалы и публикации

• Законодательство
• Аналитика и публикации

Документы и публикации / АНАЛИТИКА

О русофобии явной и мнимой

Аналитический доклад Московского бюро по правам человека

                Правозащитные организации, работающие в России и занимающиеся проблемами дискриминации по национальному признаку, в основном посвящают свои доклады национализму этнического большинства в отношении этнических меньшинств. Это вполне объяснимо, поскольку именно проявления этого национализма бывают особенно громкими – десятки убийств, сотни нападений, агрессивные пропагандистские кампании в СМИ.

Национализм меньшинств обычно остается «за кадром» и фактически отдается на откуп «профессиональным патриотам», делающим на этом политическую карьеру и запугивающим граждан России апокалиптическими картинами.

Подготовка данного доклада, посвященного проблемам и реальным размерам национализма меньшинств и притеснений русских в России, вызвана стремлением пресечь спекуляции на эту тему со стороны ксенофобов и расистов, часто использующих реальные или мнимые факты национализма меньшинств в качестве оправдания своих действий.

 Наиболее заметным проявлением подобного национализма стала дискриминация при кадровых назначениях в национальных республиках в составе России. Практически везде в этих регионах верхний слой назначенцев составляют исключительно представители титульной нации.

В качестве примера можно привести Татарстан. Там татары составляют около 50 % населения республики, среди руководителей высшего и среднего звена представителями татарского этноса занято от 75 до 85% кресел. Во многих республиках полуофициально провозглашалась линия на «коренизацию» руководящих кадров.

В Адыгее не титульное население составляет почти 80%, а представители титульной нации занимают практически все руководящие посты.

Поскольку собственность в этих республиках обычно делилась по клановому принципу, то «русский» бизнес, обычно не входивший ни в какие кланы, оказывался в невыгодной ситуации.

Такая же проблема складывалась при поступлении в университеты. Кроме того, после прекращения функционирования ряда предприятий (в основном ОПК), их сотрудники  (как правило, из числа русскоязычного населения) оставались без работы.

В основном региональные национальные элиты в 1990-е использовали националистическую риторику для получения тех или иных преференций от федерального центра. Классическим примером подобного рода стал Татарстан, претендовавший в 1990-е на статус «ассоциированного государства», ставший эталоном сепаратизма элит. Татарстан в 1992 г. отказался подписывать Федеративный договор, в республике не проводился референдум по Конституции. Многие республиканские законы не соответствовали федеральным, российский бизнес не имел доступа в Татарстан, кроме того, республика имела огромные преференции по налогообложению.

Получаемые значительные средства позволили М.Шаймиеву, возглавляющему республику с 1990 г., объявить Татарстан «самообеспеченным, экономически независящим ни от кого государством». Идеологом сепаратистских настроений в Татарстане стал советник М.Шаймиева по политическим вопросам Рафаэль Хакимов, которого ряд экспертов называет «идеологом отделения тюркского мира от России»[1]. Упирая на тезис о «незащищенности прав нерусских народов», г-н Хакимов активно пропагандирует идею о правомочности «республиканского суверенитета»[2] и асимметричной федерации[3]. В период приведения татарстанского законодательства в соответствие с федеральным Р.Хакимов даже «угрожал» организацией референдума по вопросу суверенитета[4].

Еще один пример использования националистической риторики для защиты собственных экономических интересов – деятельность «Народного фронта Якутия-Алроса», созданного в Республике Саха-Якутия в конце апреля 2005 г. Организация проводит многочисленные публичные акции, выступая в качестве «гласа народа» в споре местной элиты и центра за пакет акций компании «Алмазы России – Саха» (Алроса) – фактического монополиста по добыче алмазов в России. Фронт с легкостью получает площадки для своих выступлений. Кстати, в уставе самого СОЦ одним из пунктов значится «деятельность, направленная к национальному возрождению, самобытно-прогрессивному развитию народа саха, укрепление суверенитета республики Саха», а также «содействие формированию национальных детских садов, школ, гимназий, училищ, техникумов, институтов, университетов, академий и других учебных заведений, необходимых для полноценного развития народа саха». О том, что в республике живут представители других народов, авторы Устава предпочли забыть. Еще один пункт Устава – «содействие признанию Республики Саха мировым сообществом» звучит как призыв к сепаратизму[5].

В Якутии при негласной поддержке премьер-министра Егора Борисова и депутата республиканского парламента от компании «АЛРОСА» Михаила Эверстова в 2003 г. начала издаваться газета «Якутск вечерний», чьи номера были наполнены статьями антирусского и антисемитского характера[6].

Практически в каждой национальной республике существует группа интеллектуалов, чье творчество пронизано нелюбовью к «имперской России», содержит обвинения в адрес российских властей в продолжающемся до настоящего момента геноциде/ущемлении прав данного народа. При этом обвинения часто переносятся с российских/советских властей на весь русский народ, изображаемый в черных красках. Классический пример подобной организации – Татарский общественный центр (ТОЦ), действующий в Татарстане с 1991 г. В середине 1990-х члены ТОЦ воевали на стороне чеченских сепаратистов. Последняя громкая акция, в которой участвовали представители Центра, – разрушение часовни в Набережных Челнах в 2003 г. активистами ТОЦ во главе с руководителем его набережно-челнинского отделения Р.Кашаповым, в свое время гордившимся контактами с Басаевым. После совершения акта вандализма он обвинялся в разжигании межнациональной розни, однако затем был оправдан местным судом.

Отметим, что в Татарстане вообще с трудом выдаются разрешения на строительство православных церквей и часовен.

Нынешний лидер ТОЦ Т.Бареев сразу после избрания на эту должность заявил, что выступает «за полную независимость Татарстана от России по модели Сан-Марино и Ватикана» и пообещал воспользоваться общим социальным недовольством в стране для проведения массовых акций в поддержку независимости Татарстана[7]. Тот же Т.Бареев несколько лет назад пытался теоретически обосновать справедливость джихада «мусульманских народов, оказавшихся под пятой Москвы»[8].

Представители ТОЦ активно выступали против празднования годовщины Куликовской битвы. Т.Бареев заявил, что торжества по этому поводу «усилят межнациональную вражду», поскольку «выталкивают татар из России». «Россия, таким образом, признает татар лишь пасынками, и этим дает лишний повод национальному движению бороться за независимость Татарстана», - заявил Т.Бареев [9]. Другие представители ТОЦ и вовсе оценили торжества по случаю годовщины битвы как «антитатарский шовинизм»[10].

Помимо ТОЦ в Татарстане действуют партия "Иттифак" ("Независимость"), "Милли-меджлис татарского народа", придерживающиеся националистических взглядов.

В Астрахани существует националистическая организация «Татарский клуб».

В Башкортостане действуют Башкирский национальный центр «Урал» и Союз башкирской молодежи, выступающие с крайних националистических позиций. Они протестовали против принятого в 2002 г. решения Верховного Суда Башкортостана об отмене 28 статей Конституции РБ и 16 положений республиканских законов, противоречащих федеральному законодательству.

Подобные организации действуют и в Мордовии. Председатель республиканского общественного фонда спасения эрзянского языка Г. Мусалев в своих выступлениях обвиняет российские власти в проведении "шовинистически-фашистской" идеологии и подавлении эрзянской культуры. А руководитель национальной общины "Эрзянь Мастор" Е.Четвергов обвиняет русских в геноциде эрзянского народа.

Как в Алтайском Крае, так и в Республике Горный Алтай действует Курултай алтайского народа. В конце сентября 2005 г. представители этой организации при выдвижении кандидатов на пост главы Республики Горный Алтай, в виду скорого истечения полномочий возглавляющего ее М.Лапшина потребовали, чтобы на пост главы мог баллотироваться только алтаец[11]. Заметим, что по официальным данным, алтайцы составляют 30% населения республики[12].

В ряде национальных республик фактически произошла «коренизация» школы с вытеснением русского языка и преподаванием на языке титульной нации. В том же Татарстане татарскому языку отведено 6 часов, русскому - 4. При этом учителям татарского языка платятся дополнительные надбавки, а учителям русского – нет[13]. Все это регулируется "Национальной доктриной развития образовательно-воспитательных систем в Республике Татарстан", разработанной в 2000-м году Институтом истории АН Татарстана. Согласно доктрине, федеральные учебные планы являются “вторичными”, а местные - “первичными”. Предполагается также создание «своих» учебно-методических пособий, не только для татарских, но и для русских школ[14].

В Башкортостане представителям титульного народа отдается приоритет при защите кандидатских и докторских диссертаций. В результате представители других национальностей вынуждены выезжать для получения ученых степеней в другие регионы России.

 Если говорить о «низовой» русофобии, то в основном речь идет об активистах националистических организаций, весьма активных в первой половине 1990-х в национальных республиках. В 1990-е годы, по данным социологических опросов, проводившихся Институтом этнологии и антропологии РАН, идеи о суверенитете с правом выхода из состава Российской Федерации разделяли от 27 до 38 % представителей титульных этносов. В наибольшей мере эту идею поддерживали татары и осетины, в меньшей - тувинцы и саха. При этом сторонников полной независимости в Татарстане было не более 20%. Среди саха, тувинцев их было не более 10-13 %, а среди осетин - ещё меньше[15].

Как ни парадоксально это звучит на фоне приводимых выше цифр, но именно Поволжье было и остается наиболее спокойным в смысле проявлений национализма меньшинств регионом. Помимо упомянутого выше разрушения часовни в Набережных Челнах можно назвать нападение в новогодние праздники 2005 г. жителей татарского села Средняя Елюзань (Пензенская обл.) на соседние села Чаадаевка и Архангельское, где живут в основном русские[16].

Регионом с наиболее развитой «низовой» русофобией является Северный Кавказ и, прежде всего, Чечня. В 1991-1993 гг. произошло массированное «выдавливание» русскоязычного населения из Чечни, сопровождавшееся актами насилия. Во многом отрицательную роль сыграла слабость тогдашней чеченской власти и общая незащищенность русскоязычного населения. Отток русскоязычного населения происходил и из других республик, но он в основном был вызван экономическими причинами, о которых было сказано выше, и страхом перед возможной нестабильностью. Отрицательное отношение к русским стимулировалось тем, что именно на них возлагали ответственность за все промахи властей и местные неудачи, создавали образ «народа-колонизатора». После угасания местных националистических движений в середине 1990-х годов выезд русских в основном прекратился. Но он имеет все шансы возобновиться, поскольку властями не было сделано ничего для преодоления националистической пропаганды первой половины 1990-х.

Поэтому, как отмечают наблюдатели, многие представители национальной молодежи, равнодушные к религии и отделению от России, искренне считают русских "пришельцами", которые должны всегда уступать дорогу "коренным нациям" или "убираться в свою Россию"»[17]. Подобные настроения «мигрировали» вместе с их обитателями, став одной из причин погрома, учиненного дагестанцами в Приаргунске (Читинская область), когда в сентябре 2004 г. более 20 человек ворвались в местную школу и избили нескольких учеников.

Первая и вторая войны в Чечне (1994-1996 гг. и с 1999 г. по настоящее время) сопровождались массовыми правонарушениями со стороны армии и органов внутренних дел. Это привело к вспышке русофобии среди чеченцев. Ситуацию усугубило проникновение в Чечню радикального исламизма, известного под обиходным названием «ваххабизм». Выходцы из Чечни, принадлежащие к этой группе, становились инициаторами столкновений на межнациональной почве в с.Серафимовичи и г.Суровкино (Волгоградская обл.), соответственно осенью 2003 г. и в январе 2004 г.

23 февраля 2005 г., в годовщину депортации чеченцев в 1944 г., тремя чеченцами было осквернено кладбище в с.Яндыки (Астраханская область). Это преступление (а точнее – отсутствие реального наказания за его совершение) стало «спусковым крючком» к произошедшему в августе 2005 г. чеченскому погрому в с.Яндыки.

Имеют место регулярные нападения кабардинской молодежи на ст. Солдатскую в Прохладненском районе КБР под лозунгами "Русские, уходите с нашей земли", "Мы вам устроим вторую Чечню"[18].

Наличие массовых общин приверженцев радикального ислама – т.н. ваххабитов, получающих подпитку от международных исламистских организаций и фондов, является специфической особенностью Южного федерального округа, а также ряда регионов в Поволжье и Сибири со значительным мусульманским населением. Впрочем, радикальные исламисты действуют не только в подобных регионах РФ. В конце августа 2004 г. на электронный адрес Института Общественных Проблем «Единая Европа» (Орел) поступило два письма, отправленных с адреса kavkaz@kavkaz.tv: «Уничтожьте этих грязных собак!! ... Уничтожьте их церковь!!! Убейте их иконы!!!!», «Русские уже почувствовали гнев Аллаха на своей шкуре. Теперь это — ваша судьба. ... Мы взорвем ваши дома, корабли, самолеты, мы будем убивать вас на улицах городов»[19].

Представители «ваххабитов» объявляют всех остальных «неверными», в отношении которых дозволен «джихад» и в рамках его любые преступления. При этом убийство женщин детей считается дозволенным. Вооруженная борьба с «неверными» не только приветствуется, но и фактически является обязательной, «неверные» объявляются "наихудшими созданиями перед Аллахом", которых "ненавидит Аллах".[20].

Другой очаг “национализма меньшинств” находится в национальных республиках Сибири и Дальнего Востока – Якутии, Туве, Горном Алтае. В 1990-е в ходе социологических опросов была зафиксирована высокая солидаризация по этническому принципу и повышенная, в сопоставлении с другими регионами, "готовность к любым действиям во имя интересов своего народа". Так, у якутов оказались очень высокими показатели потребности в этнической консолидации (до 80%) и одно из самых сильно выраженных ощущений ущемления их прав по этническому принципу (до 20%). При этом 1990-е годы были ознаменованы оттоком русского населения в основном по экономическим соображениям. Исключение составляет Тува, где в 1990 г. произошли кровавые столкновения русских и тувинцев с многочисленными жертвами. В середине 1990-х годов вал национализма утих. Впрочем, в тушении националистического пожара были заинтересованы и местные власти, поскольку массовый отток русских оборачивался уменьшением субсидий из федерального бюджета (большая часть национальных республик – регионы-реципиенты)[21].

18 августа 2005  г. была сожжена Свято-Пантелеймоновская церковь в селе Балыктуюль Улаганского района Республики Алтай.

 В настоящее время ответный национализм – реально существующее явление. Однако его размеры и возможность влияния на ситуацию в регионах многократно преувеличены «патриотической» печатью, создающей у своих сторонников «синдром осажденной крепости». Впрочем, рост «национализма меньшинств» вполне может начаться – как ответ на рост русского национализма, провоцируемого во многом как реально существующими проблемами, так и безответственными публикациями в СМИ. Кроме того, местный национализм может широко использоваться региональными элитами в случае ослабления центральной власти.

«Русофобия». Этот термин актуализировал в ХХ в. математик-националист Игорь Шафаревич, так озаглавивший свой труд. В нем он постулировал существование некоего «малого народа», который будто бы антирусски настроен, «внушает концепцию неполноценности и ущербности русской истории, культуры, народной психики». Под антирусской настроенностью Шафаревич понимал стремление части публицистов провести глубокий анализ русской истории, чтобы понять причины, по которым Россия раз за разом платила непомерно высокую цену за модернизацию[22]. В итоге, русофобом, по мнению Шафаревича, оказывался любой человек, критически отзывавшейся о той или иной стороне российской жизни и российской истории. Так, в предисловии к своей новой работе «Русофобия: 10 лет спустя» Шафаревич причислял к «русофобам» и поэта Иосифа Бродского и историков, писавших о неприглядных чертах русского характера. Все подобные попытки характеризовались Шафаревичем не иначе как причисление русских к «народам-преступникам». Одновременно собирались наиболее яркие фразы отдельных национал-радикалов из национальных республик СССР, создавая впечатление общей антирусской настроенности населения этих республик[23].  Надо заметить, что некоторые из «находок» Шафаревича используются националистами до сих пор.

Более «широко» смотрящие на эту проблему националисты обычно считают «русофобами» всех западных политиков, ученых, деятелей культуры, которые выступают с критикой того, что считается националистами частью идеализированного представления о России. Обычно речь идет об армии и спецслужбах, чеченской войне, а также использовании некоторыми журналистами отрицательных штампов, сложившихся ранее для описания ситуации в России. Некоторые особо ретивые националисты ведут историю этой ветви русофобии с IX в., объясняя  ее тем, что «Россия… является противодействием для США и Запада в утверждении мирового порядка и антихристианских сил»[24]. Аналитик-националист Е.Холмогоров безапелляционно утверждает, что «суть русофобии – это призыв к русским самоуничтожиться».

Кроме того, националисты, стандартно отождествляющие себя со всем русским народом, обычно объявляют «русофобами» любого, кто выступает против их идеологии и практики. В 1997 г. правые радикалы пытались привлечь к ответственности по обвинению в русофобии авторов двухтомника “Национал-патриотические организации в России (история, идеология, экстремистские тенденции)”, изданного Центром «Панорама». В сообщающей об этом заметке к «вражеским гнездам, ведущим антигосударственную деятельность», были причислены “Бейтар”, “Сохнут”, Московская Хельсинкская группа и «многочисленные группы чеченских боевиков»[25].

Еще одна излюбленная тема националистов – «русофобия», царящая в СМИ. Последнее они объясняют засильем «инородцев» - в основном - евреев. Помимо прочего, эта тема является отражением жгучей обиды национал-патриотов, не допущенных к СМИ, особенно электронным.

Что же касается русофобии со стороны меньшинств, то здесь «патриотические» СМИ рисуют чуть ли не апокалиптическую картину. По их мнению, русских притесняют везде. Вот как, к примеру, видит воплощение этой «русофобии» один из активистов Национально-державной партии России Ю.Савельев. «Нет ни одного Русского канала телевидения, …происходят губительные реформы образования, идет уничтожение русского языка, навязываются чуждые Русскому менталитету нравственные и культурные ценности, все Русское подвергается гонению и насмешкам… В итоге мы имеем правительство и президента, для которых интересы Русской государствообразующей нации являются чуждыми. Государственный аппарат, Государственная Дума, судебная система, средства массовой информации, не являясь национальными, не берегут Русский народ, ослабляют и уничтожают его материальные, интеллектуальные и духовные ресурсы, тем самым разрушают Россию[26].

Один из известных политиков-националистов, Сергей Бабурин, и вовсе заявил в теледебатах осенью 2003 г., что  "у нас нет национальной розни, но есть русофобия, подстрекаемая СМИ"[27].

При этом «патриоты» демагогически заявляют: «достаточно сказать, что в России в первую голову должны защищаться права русских, и на тебя повешен ярлык "фашиста"»[28]. Например, русофобскими называются действия прокуратуры Удмуртской республики, направленные  против националистической газеты “Ижевская дивизия”[29]. К этим же обвинениям можно отнести и демагогические слова депутата Госдумы РФ Н.Курьяновича о том, что по ст. 282 УК РФ осуждают только «русских патриотов». 

         Утверждается, что 15 миллионов русских, живущих в национальных республиках, «неожиданно для себя оказались во «внутреннем зарубежье»». Приводятся, к примеру, такие высказывания: «Многие “чёрные” сделали стартовый капитал на изгнании русских с юга России. Этническая чистка - это, прежде всего, сверхвыгодный бизнес, поскольку имущество и дома вычищаемых русских людей покупались за смехотворную цену или просто захватывались. В одной только Чечне десятки, - если не сотни, - тысяч русских людей были “выдавлены” или просто зарезаны как на скотобойнике, а квартиры, в которых раньше они жили, достались вайнахам либо за просто так, либо за бросовую, чисто символическую, цену. “Чёрные” строят СВОЁ будущее на нашей земле, последовательно и направленно, не отказываясь от насилия, ибо для них это нормально. Все запланированные теракты, сложенные вместе, унесли в десятки (если не в сотни) больше русских жизней, чем стихийные акции наших бритоголовых против незваных инородцев»[30].

Читателей запугивают «этнической мафией», «наглостью кавказцев». Всячески раздуваются реальные истории вытеснения русского населения из республик бывшего СССР и национальных республик РФ. Движение против нелегальной иммиграции (ДПНИ) эксплуатирует тему «изнасилований по национальному признаку» и «русофобии в школах». Заявляется, что «Преступная мразь совсем распоясалась и ведёт себя уже как в своем ауле…Доля преступлений, совершённых пришельцами, составляет свыше 60% от общего числа».

Одиозный националист А. Севастьянов, объявляющий себя «теоретиком национал-капитализма», заявляет, что русских «выдавливают» «из Казахстана и Прибалтики, Крыма и Молдавии, Средней Азии и Украины, Якутии и Тувы, и, между прочим, из Москвы»[31].

По мнению ультраправых «идеологов», причина «русофобии» меньшинств - «безобидность русских людей, их неспособность к осмысленной и целенаправленной агрессии на индивидуальном уровне». Соответственно, избежать «русофобии» можно лишь выступая с позиции силы[32]. С этим обычно сопрягается (в явной или завуалированной форме) идея пресловутого национально-пропорционального представительства, – т.е. назначение чиновников, и возможность заниматься бизнесом в зависимости от национальной принадлежности, а не от профессиональных качеств.

При этом характеристики, раздаваемые «патриотами» русскому народу, зачастую пышут самой настоящей русофобией. Один из одиозных левонационалистических публицистов Юрий Мухин, к примеру, в одной из своих статей, не мудрствуя лукаво, назвал практически все население России «скотами»[33]. Находящийся в федеральном розыске, бывший министр печати Борис Миронов неоднократно называл русских «дураками» и представил их в качестве опозоренных людей[34].  А.Севастьянов наделяет русских «всеобщей душевной расхристанностью[35].

 В связи с преодолением указанных выше проблем должна быть прекращена крайне опасная для безопасности и единства государства практика назначения руководящих кадров по национальному (клановому, земляческому) признаку. В регионах должна быть проведена унификация законодательства для соответствия его законодательству федеральному.

Сотрудники правоохранительных органов должны в полной мере использовать существующее законодательство для борьбы с активистами радикальных группировок, пропагандирующими национальную ненависть.

В обязательном порядке должен быть проведен пересмотр школьных программ и учебников, формирующих чувство превосходства одного народа над другими. В школах и вузах требуется введение специальных программ по развитию толерантности, межнационального диалога. Одновременно, учитывая, что многие национальные регионы – дотационные территории с массовой безработицей и отсутствием программ социальной защиты, должны быть приняты меры по оздоровлению данных территорий, открытию новых рабочих мест, полноценных досуговых и культурных центров.

 Проект «Общественная кампания противодействия расизму, ксенофобии, антисемитизму и этнической дискриминации в многонациональной Российской Федерации» осуществляется при поддержке ЕС. Содержание доклада является предметом ответственности МБПЧ и может не совпадать с точкой  зрения ЕС.

Версия для печати