| |
Институты гражданского общества / Общественные Общественная палата (обзор 4–10 ноября 2006 года)
Цель мониторинга: анализ присутствия в информационном пространстве сообщений об Общественной палате РФ (далее – ОП). Просматривались и анализировались сообщения, которые отражали реакцию журналистов, политологов, государственных и общественных деятелей на события, связанные с Общественной палатой. Анализ СМИ производился при помощи информационно-аналитической системы «Медиалогия».
СТАТИСТИКА
В период с 4 по 10 ноября 2006 г. в средствах массовой информации вышло 307 сообщений[1] с упоминанием Общественной палаты (на прошлой неделе – 369), в том числе 78 сообщений (25 %) в газетах и журналах (из них в центральной прессе – 40 сообщений, в региональной прессе - 38 сообщение). 40% всех сообщений вышло на интернет-сайтах, 31% - в информационных агентствах, 4% - на телевидении и радио. Сообщения исходили из 142 источников, из которых 49 регионального уровня (максимальное недельное число источников, выпускающих сообщения о Палате 205).
По числу сообщений с упоминанием Общественной палаты, выпущенному за неделю, лидируют информационные агентства РИА «Новости» и ИА «Regions», интернет-издание NEWSru.com, газета «Трибуна» и ТВ программа НТВ «Сегодня» (см. график).
В прессе самый высокий уровень индекса информационного благоприятствования[2] (ИИБ) Палате отмечен в «Российской газете», газетах «Коммерсантъ» и «Известия», где прошли материалы, касающиеся участия членов Общественной палаты в решении проблемы обманутых соинвесторов жилья, об участии Палаты в поддержке учреждений социального обеспечения, о создании рабочей группы из членов Палаты и Госдумы РФ по декриминализации банковской системы. Центральные СМИ также отметили участие членов Общественной палаты в кремлевском приеме, посвященном Дню народного единства.
В ТВ программе А.Караулова «Момент истины» члены Общественной палаты А.Кучерена и В.Никонов обсудили подводные камни нового Жилищного кодекса РФ (ТВЦ; 10.11.06). Программа отмечена высоким ИИБ по отношению к Палате.
В информационном потоке с упоминанием Общественной палаты преобладали нейтрально-повествовательные и позитивные материалы. Критические сообщения не превысили 7%.
Ряд других СМИ содержали по 1-2 материала с упоминанием Общественной палаты. Всего зарегистрировано 142 источника, выпустивших сообщения о Палате.
ПРИОРИТЕТНЫЕ ТЕМЫ
За работой Общественной палаты над проблемой обманутых дольщиков СМИ и общественность следят уже не один месяц. На минувшей неделе поток сообщений на эту тему опять увеличился: СМИ всех категорий сообщили о прошедшей 6 ноября встрече члена Общественной палаты РФ Анатолия Кучерены с представителями обманутых дольщиков из города Обнинска. Журналисты отметили, что одним из результатов встречи стал отказ обманутых соинвесторов от митингов протеста до принятия закона по данной проблеме. По многочисленным сообщениям СМИ, соинвесторы долевого строительства жилья из 40 регионов, при участии палат, в конце ноября обсудят механизмы решения своих проблем на Всероссийской конференции в Москве.
По сообщениям прессы, в День народного единства члены Общественной палаты заняли почетное место на торжественном приеме в Кремле. В массмедиа также вышли сообщения, отражающие ход межнационального форума "Единение", организованного Общественной палатой в честь праздника 4 ноября. Корреспонденты сообщили, что в мероприятии участвовали члены Палаты Г.Боголюбова, В.Никонов, Н.Сванидзе, А.Никонов, митрополит Калужский и Боровский Климент; Б.Лазар, Р.Гайнутдин, С.Ряховский, А.Кучерена, Р.Туфетулова и др. Член Общественной палаты С.Марков в статье в газете «Трибуна» высказал свое отношение к «Русскому маршу-2006» и рассмотрел причины всплеска национализма в России.
Ранее выдвинутая инициатива члена Общественной палаты С.Маркова начала реализовываться: центральные газеты написали о создании совместной рабочей группы "по содействию декриминализации банковской сферы и повышению уровня ее безопасности", куда вошли представители Комитета Госдумы по безопасности и члены Общественной палаты. Глава Счетной палаты и представители банковского сообщества публично заявили о заинтересованности в успешной работе образовавшейся группы. Журналисты отметили, что от начальных планов создания комиссии по расследованию громких политических убийств депутаты в итоге решили отказаться, ограничившись вопросами экономической безопасности.
В массмедиа вышли сообщения по итогам "круглого стола" "Общественное участие в деятельности закрытых социальных учреждений", организованного Комиссией Общественной палаты РФ по вопросам развития гражданского общества и участия общественности в реализации нацпроектов.
По сообщениям СМИ, члены Общественной палаты Г.Боголюбова и Г.Маланичева последовательно выступают против возможной приватизации памятников. В отличие от парламентариев, занимающих схожие позиции (среди которых депутат А.Лебедев), члены Палаты настаивают на введении уголовной ответственности, вплоть до 25 лет лишения свободы, за утрату памятника по вине частного владельца.
В СМИ также обсуждался вклад членов Общественной палаты в разработку законопроектов Лесного кодекса, закона «О местном самоуправлении», закона «Об интеллектуальной собственности», «О материнском капитале» и т.д. Возможность отмены обязательной государственной экологической экспертизы при градостроительстве вызвала протест главы профильной комиссии Палаты В.Захарова. Члены Палаты М.Слободская, С.Марков и др. прокомментировали поправки к закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".
В фокус внимания журналистов попал срыв политических дебатов между членом Палаты Сергеем Марковым и лидером Движения против нелегальной иммиграции Александром Беловым в клубе на Брестсткой. Общественность увидела в данном инциденте политический подтекст.
· Сообщения о вкладе Общественной палаты в решение проблемы обманутых дольщиков (22 сообщения):
«6 ноября в городе Обнинск Калужской области встречали делегацию Общественной палаты. Рабочая группа во главе с адвокатом Анатолием Кучереной приехала к обманутым дольщикам. На встречу пришли десятки человек, которые пострадали от компании "Социальная инициатива". Они заключили договоры о долевом строительстве жилого дома, но дальше фундамента дело не пошло. Свои деньги люди обратно так и не получили. Адвокат А.Кучерена заявил, что проблему должен решить федеральный закон о реструктуризации недобросовестных строительных организаций. Сейчас его активно пишет Общественная палата. Анатолий Кучерена (председатель Комиссии Общественной палаты РФ по контролю за деятельность правоохранительных органов) заявил: «Через призму этого закона мы можем урегулировать все отношения с дольщиками независимо, к какой проблемной группе они относятся, и навести порядок на строительном рынке. Это главная задача, чтобы в будущем этого не было». А.Кучерена добавил, что дольщиков сегодня удалось убедить воздержаться от акции протеста до принятия закона» (НТВ «Сегодня»; 6.11.06).
«По его словам А.Кучерены, во встрече в Обнинске приняли участие порядка 180 человек из числа обманутых дольщиков, а также представители городской администрации и строительной компании "Социальная инициатива", которая занималась долевым строительством» («Интерфакс»; 6.11.06).
«В конце ноября обманутые дольщики из 40 регионов соберутся в Москве на Всероссийской конференции соинвесторов долевого строительства жилья, чтобы обсудить механизмы решения своих проблем. Об этом сообщил председатель Ассоциации помощи пострадавшим инвесторам Антон Беляков… По его словам, к участию в конференции будут приглашены представители Госдумы и Совета Федерации, ряда министерств и ведомств, Общественной палаты, руководители субъектов Федерации и другие» («ГУДОК»; 9.11.06).
· Сообщения об участии Общественной палаты в праздновании «4 ноября» (14 сообщений в СМИ всех категорий):
«В День народного единства 4 ноября в Кремле был проведен торжественный прием. В этом году на церемонию впервые вместо политиков в основном пригласили соотечественников и преподавателей русского языка и литературы. Президент В.Путин, открывая прием, рассказал о смысле праздника… Компанию Президенту составили патриарх московский и всея Руси Алексий Второй и глава Общественной палаты Евгений Велихов. Все остальные места достались зарубежным соотечественникам и преподавателям русского языка и литературы» («Новые известия»; 7.11.06).
«Форум "Единение" проводился Общественной палатой Российской Федерации совместно с правительством Москвы… Были зачитаны правительственные телеграммы – в том числе от мэра Москвы Юрия Лужкова и полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Георгия Полтавченко… Во время получения Золотого знака главный раввин России Берл Лазар сказал: "Я хочу поблагодарить за эту высокую награду участников форума "Единение", который занимается тем, что укрепляет добрососедские отношения между народами, между религиями…». Также награды получили: управляющий делами Московской патриархии, член Общественной палаты РФ митрополит Калужский и Боровский Климент; муфтий, председатель Совета Муфтиев России, член Общественной палаты Российской Федерации Равиль Гайнутдин; глава Буддийской традиционной сангхи России, член Общественной палаты Российской Федерации Аюшев Дамба Бадмаевич;председатель центрального совета Общероссийского общественного движения «Гражданское общество», член Общественной палаты Российской Федерации Анатолий Кучерена; председатель Научного Совета Института стран СНГ, член Общественной палаты Российской Федерации Андраник Мигранян; сопредседатель Консультативного Совета глав протестантских церквей России, член Общественной палаты Российской Федерации Сергей Ряховский и член комиссии по вопросам помилования Республики Татарстан, член Общественной палаты Российской Федерации Роза Туфетулова» («АЕН»; 9.11.06).
· Глава профильной комиссии Общественной палаты считает новую редакцию Лесного кодекса лучше прежней (13 сообщений):
«Глава Комиссии Общественной палаты по экологической безопасности и охране окружающей среды, член-корреспондент РАН Владимир Захаров считает новую редакцию Лесного кодекса РФ лучше прежней. Госдума 8 ноября приняла в третьем, окончательном чтении, новую редакцию Лесного кодекса РФ… Комиссия по экологической безопасности и охране окружающей среды Общественной палаты проводила экспертизу законопроекта, ее предложения были переданы в Госдуму. "По сути это практически другой документ, и я считаю, что мы могли бы провести вторую экспертизу", - сказал В.Захаров… "Я не могу сказать, что наши замечания не учли, но было бы интересно получить официальный ответ от Госдумы, насколько полезными оказались наши предложения", - сказал он» (РИА «Новости»; 8.11.06).
· Сообщения о формировании рабочей группы "по содействию декриминализации банковской сферы и повышению уровня ее безопасности", в которую вошли Комитет Госдумы по безопасности и члены Общественной палаты (12 сообщений):
«Комитет Госдумы по безопасности сформировал вчера совместную с Общественной палатой рабочую группу "по содействию декриминализации банковской сферы и повышению уровня ее безопасности"… Инициатива создания рабочей группы принадлежит политологу, члену Общественной палаты (ОП) Сергею Маркову… Вчера комитет по безопасности решил отказаться от создания комиссии по политическим убийствам и сформировал лишь рабочую группу по повышению уровня безопасности в банковской сфере. В нее вошли глава комитета Владимир Васильев, его первый заместитель Михаил Гришанков, члены комитета Анатолий Куликов и Геннадий Гудков (все - "Единая Россия"). Кроме того, в работе группы, скорее всего, примут участие глава думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник ("Единая Россия") и представители комитета по экономической политике. Со стороны Общественной палаты в группу войдут Сергей Марков и ряд других членов ОП… Депутат В.Васильев сообщил, что представители банковского сообщества уже проявили заинтересованность в деятельности рабочей группы и выразили готовность активно в ней участвовать» («Коммерсантъ»; 10.11.06).
«В ходе вчерашнего заседания Комитета по безопасности ГД принято решение о создании совместной рабочей группы по декриминализации банковской системы РФ… Ожидается, что созданному органу окажет экспертную поддержку Счетная палата РФ – об этом ранее заявил Сергей Степашин… Совместную рабочую группу возглавит бывший министр внутренних дел Анатолий Куликов, который в 90-е годы непосредственно курировал следствие по уголовным делам о фальшивых авизо» («Независимая газета»; 10.11.06).
· Сообщения по итогам "круглого стола" "Общественное участие в деятельности закрытых социальных учреждений", проведенного Общественной палатой 7 ноября (5 сообщений):
«Органы общественного контроля над деятельностью учреждений социального обеспечения созданы в 44 субъектах РФ, сообщила председатель Комиссии Общественной палаты РФ по вопросам развития гражданского общества и участия общественности в реализации нацпроектов Мария Слободская. "Общественники проявляют огромный интерес к деятельности учреждений социального обеспечения", - сказала М.Слободская на заседании "круглого стола" "Общественное участие в деятельности закрытых социальных учреждений"… По словам главы комиссии, целый ряд структур, определяемых респондентами как общественные, таковыми не являются. "Культурно-бытовые комиссии при домах престарелых, опекунские советы при учреждениях для лиц с ограниченной правоспособностью едва ли можно назвать общественными структурами. Их состав ограничен работниками администрации и проживающими в учреждении, к участию в их работе не привлекаются представители общественных организаций, бизнес-сообщества и СМИ. Это, несомненно, негативно сказывается на степени независимости и влиятельности этих образований", - считает М.Слободская. По ее словам, в целом деятельность общественных попечительских советов оценивается в регионах как продуктивная и перспективная. Представители органов исполнительной власти считают целесообразным распространить практику формирования попечительских советов на все учреждения социального обслуживания…» (РИА «Новости»; 8.11.06).
«Общественная палата защитит сирот и стариков, живущих в "закрытых" учреждениях: ввести общественный контроль в детских домах, интернатах для инвалидов и домах престарелых предложила вчера на "круглом столе" Комиссия Общественной палаты по вопросам развития гражданского общества. Согласно опросу, проведенному комиссией в 73 субъектах федерации, при социальных учреждениях России действует всего 141 попечительский совет. В четырех регионах общественного контроля просто не существует… «Люди в закрытых учреждениях, будь то детдом или дом престарелых, живут в условиях тотальной зависимости от администрации», — говорит председатель комиссии Мария Слободская. — Дети-отказники годами живут в больницах, не выходя на улицу. Выпускники коррекционных интернатов за прописку становятся бесплатными уборщиками домов престарелых. Пациенты домов инвалидов в воспитательных целях посещают карцер. Старики в домах престарелых сталкиваются с издевательствами персонала» («Известия»; 9.11.06).
· Общественная палата РФ выступит в защиту свободы слова и прав журналистов региональных СМИ (12 сообщений):
«Посвященные свободе слова и журналистской этике слушания, которые состоятся 13-14 ноября в Казани под эгидой Общественной палаты, наметят основные тезисы Хартии журналистов РФ, уверен председатель Комиссии Палаты по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ П.Гусев. «Есть один важный вопрос: почему российская пресса скатилась по опросам на низшие места по доверию населения и популярности профессии? Здесь и возникает вопрос о создании Хартии — внутреннего закона жизни наших журналистских объединений и союзов», — заявил П.Гусев. По его словам, на обсуждение участников слушаний, в числе которых — представители СМИ, государственных ведомств и общественных организаций, будут предложены тексты существующих в европейских странах Хартий журналистского сообщества. «Хартия — это буквально 1,5-2 страницы тех основных заповедей, которым должен следовать журналист и издания. Причем она не запрещающая», — заключил П.Гусев («Комсомольская правда»; 9.11.06).
· Комментарии членов Палаты, касающиеся отмены Верховным судом РФ оправдательного вердикта по «делу Хлебникова» (4 сообщения):
«Общественная палата России считает решение Верховного суда РФ об отмене оправдательного вердикта по делу об убийстве редактора русской версии журнала "Форбс" Пола Хлебникова свидетельством неудовлетворительной работы судов первой инстанции. "Сегодняшнее решение Верховного суда - это, безусловно, свидетельство эффективной системы судебного надзора и одновременно откровенно безобразной работы судов первой инстанции", - заявил глава Комиссии Общественной палаты по контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы Анатолий Кучерена. Он высказал обеспокоенность в связи с участившимися случаями отмены вышестоящими судами решений судов нижестоящих инстанций… По его словам, "суды должны работать более качественно и проявлять больше самостоятельности в своих решениях" («Интерфакс»; 9.11.06).
«Председатель Комиссии Общественной палаты по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ Павел Гусев приветствует отмену оправдательного приговора обвиняемым в убийстве Пола Хлебникова. "Я могу сказать только одно: я горжусь тем, что такие вещи пытаются довести до конца", - сказал он. Тем самым, по мнению П.Гусева, государство встает на защиту журналистов. "Существует определенная степень безнаказанности и уверенности у криминальных лиц, что журналистов можно припугнуть, а то и уничтожить", - с сожалением отметил П.Гусев» (РИА «Новости»; 9.11.06).
Общественность против законопроекта "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (5 сообщений):
«Возможный переход к назначению мэров городов - административных центров субъектов Федерации откладывается. 7 ноября Совет Госдумы принял решение перенести на неопределенный срок рассмотрение поправок к закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенных на рассмотрение главой профильного комитета нижней палаты Владимиром Мокрым, а также его коллегами-единороссами Владимиром Жидких и Алексеем Огоньковым. Законопроект, предлагавший разрешить руководству субъектов Федерации по своему усмотрению "спускать" местное самоуправление с уровня региональных столиц на уровень внутригородских территорий, вызвал критику не только мэров крупных городов, но и представителей "Единой России", включая председателя Госдумы Бориса Грызлова» («Страна.ру»; 8.11.06).
Вячеслав Глазычев, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по вопросам регионального развития и местного самоуправления: «Слава Богу, что законопроект не стали рассматривать. Почему-то в связи с этими поправками все время говорили об отмене выборов мэров. Дело ведь не только в мэрах - закон и сегодня позволяет их или избирать, или "полуназначать", или вообще назначать. Важно другое - предлагавшиеся поправки фактически ликвидировали в административных центрах субъектов Федерации самоуправление как таковое - даже городские советы или городские думы. Поэтому радует тот факт, что на сегодня удалось добиться отложения рассмотрения этого законопроекта. Я надеюсь, кончится тем, что он вообще будет снят с рассмотрения, к чему я и сам стараюсь приложить усилия».
Сергей Марков, директор Института политических исследований, член Общественной палаты: «Эта законодательная инициатива отражала желание бюрократии поставить под больший контроль политический процесс в регионах и региональный бизнес. Это, в свою очередь, привело бы к значительному сокращению избирательных прав граждан, уменьшению обратной связи между гражданами и властью и содействовало бы формированию еще нескольких "Кондопог". Поэтому я считаю ошибкой, что Совет Государственной думы отложил этот законопроект на неопределенный срок, а не окончательно снял его с рассмотрения. В принципе, в законе должна быть возможность снятия мэра и введение губернаторского управления в том случае, если администрация де-факто захвачена криминальными структурами. У власти должна быть возможность назначать не всех мэров, а только некоторых из них в неблагополучные регионах, где путем выборов некоему узкому кругу лиц удалось поставить свою коррумпированную администрацию» («Страна.ру»; 8.11.06).
· Сообщения о срыве политических дебатов между лидером Движения против нелегальной иммиграции Александром Беловым и политологом членом Общественной палаты Сергеем Марковым (6 сообщений):
«Очередные дебаты в клубе "На Брестской", которые должны были пройти во вторник, сорваны. В качестве оппонентов организаторы пригласили лидера ДПНИ Александра Белова и члена Общественной палаты Сергея Маркова. Накануне мероприятия в клуб пожаловали сотрудники милиции и ФСБ и выразили озабоченность готовящимся "незаконным собранием экстремистского характера". Аргументы, что закон никто нарушать не собирается, что дебаты проходят уже в девятый раз, что принимали в них участие депутаты, журналисты и другие уважаемые люди, впечатления на представителей правоохранительных органов не произвели. Хозяевам заведения вынесли строгое предупреждение, а в день проведения дебатов помещение клуба попросту обесточили. Надо отметить, что власть долгое время спокойно относилась к клубным дебатам. Еще пару недель назад в эфире НТВ лояльный к власти Глеб Павловский на все лады расхваливал подобные мероприятия. Более того, организаторы дебатов - движение "Да" - совсем недавно получили грант от Общественной палаты» («Новая газета»; 9.11.06).
· Отмена порога явки на выборы сделает власть нелегитимной, предупредждают представители Общественной палаты РФ и правозащитники (6 сообщений):
«Комитет Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендовал изъять из избирательного законодательства норму о минимальном пороге явки избирателей на выборы всех уровней… Общественная палата России и правозащитники выступают против отмены порога явки избирателей на выборы, называя это предложение недемократичным. "Власть будет нелегитимной, если ее не выбирает большинство. При отмене минимального порога фактически нарушаются нормы Конституции, которая гласит, что власть выбирает большинство населения", - заявила "Интерфаксу" председатель комиссии Общественной палаты РФ по вопросам развития гражданского общества считает Мария Слободская. Она отметила, что "уже сейчас порог минимальной явки избирателей является астрономически низким, и его надо скорее повышать, а не понижать". "В наших условиях, когда население не верит власти и не ходит на выборы, отмена минимальной явки позволит участникам выборов попросту манипулировать своими немногочисленными сторонниками, а вся страна потом будет жить с результатами таких выборов. Сейчас люди зачастую не уважают власть, а в этом случае уважать будут еще меньше", - сказала представитель Общественной палаты.
Представители ведущих российских правозащитных организаций также считают предлагаемую отмену порога явки на выборах недемократической мерой. "Это сделает выборы профанацией", - сказала исполнительный директор Московской Хельсинкской группы Нина Таганкина. Она предположила, что "аргументацию для отмены порога явки на выборах могут найти, часть населения, не сведущая в праве, может эти аргументы принять". "Но к построению истинной демократии отмена порога явки на выборах никакого отношения не имеет", - сказала правозащитница» («NEWSru.com»; 10.11.06).
· Сообщения о предложениях членов Общественной палаты по борьбе с национализмом (11 сообщений):
«7 ноября на заседании московского правительства мэр Москвы Юрий Лужков заявил о значительном ухудшении межэтнических отношений в Москве, а глава ГУВД Москвы Владимир Пронин доложил, что ксенофобии способствует рост преступлений, совершаемых приезжими. В ухудшении межэтнических отношений чиновники обвинили также СМИ и школу… Мэр призвал СМИ "усилить пропаганду толерантности"… Глава Комиссии по толерантности и свободе совести Общественной палаты РФ Валерий Тишков считает подключение массмедиа к воспитанию толерантности идеей неплохой, однако указывает на то, что одновременно следует "перевоспитать милиционеров, которые часто обирают приезжих". Юрий Лужков призвал также "вживлять" толерантность и школьникам. Он заявил о недопустимости приоритетного преподавания в школах основ какой-то одной религии (сейчас в Москве преподается факультативный предмет "Основы православной культуры") («Коммерсантъ»; 8.11.06).
«Вчерашнее заседание городского правительства, где обсуждалась городская политика межнациональных отношений, стало трибуной для критики разработчиков миграционного законодательства, игнорирующих мнение мэрии Москвы. Воодушевленный Юрий Лужков даже позволил себе посетовать на то, что миграционная служба теперь не подчиняется в том числе и городским властям… Призывы же к властям немного сместить акценты с мигрантов на москвичей и заниматься воспитанием толерантности и разъяснением горожанам полезных сторон привлечения гастарбайтеров были единичными. Да и решались на них только приглашенные на заседание в мэрию эксперты, например директор Института этнологии и антропологии РАН, председатель комиссии Общественной палаты по вопросам толерантности и свободы совести Валерий Тишков. "Посмотрите, кто, например, строит "Москва-Сити", - заявил г-н Тишков. - А зарабатывать в Москву приезжают, пусть и на избранные должности, депутаты" («Время новостей»; 8.11.06).
· Правозащитники призывают объединиться против экстремизма (7 сообщений):
«9 ноября российские правозащитные организации с некоторым опозданием отреагировали на митинг, состоявшийся в Москве в День народного единства, 4 ноября. В ходе пресс-конференции "Что остановит волну ксенофобии и экстремизма в России?" член Общественной палаты и лидер движения "Наша Россия" Камилжан Каландаров, писатель Алла Гербер, директор Московского бюро по правам человека Александр Брод предложили гасить ксенофобские настроения просветительскими программами, воспитанием "истинной" российской интеллигенции и общим экономическим ростом» («Российская газета»; 10.11.06).
«Ксенофобия становится обыденной. 9 ноября отмечали Общеевропейский день противостояния расизму. Дата стала еще одним поводом для того, чтобы посчитать по головам российских скинхедов и назвать цифры преступлений, совершенных на почве национальной вражды. Но, похоже, главной претензией правозащитников, для которых этот день - праздник, стал растущий уровень бытового национализма… Председатель Комиссии по толерантности Общественной палаты Валерий Тишков так прокомментировал цифры: "Россия для русских!" - лозунг неорасистский, а подобные соцопросы провокативны". Профессор полагает, что российский народ должен существовать как гражданская нация, а это "исключает любое деление на расы" («Газета»; 10.11.06).
· Члены Общественной палаты Г.Боголюбова и Г.Маланичева против приватизации памятников (6 сообщений):
«Сегодня в Госдуме обсуждали судьбу столичных памятников. Депутаты считают необходимым использовать зарубежный опыт - приватизацию исторических объектов. Однако не исключают, что в Москве это может привести к негативному результату… Александр Лебедев (депутат Государственной думы РФ, межфракционная депутатская группа "Наша столица"): «Внесли поправки в федеральное законодательство, соответствующий закон об охране памятников. Первое - нужен реестр. Второе - пока нет реестра, нельзя приватизировать. Третье - надо, чтобы все-таки федеральные власти, это в их компетенции было, памятники. Потому что то, что делают с ними власти региональные, вот, пожалуйста! - в Москве, к сожалению, это не первый случай».
Галина Маланичева (председатель Центрального совета Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, член Общественной палаты РФ): «Мы не готовы подойти к тому, чтобы сейчас начать приватизацию памятников, потому что памятники не подготовлены и сама система охраны памятников к приватизации в данный момент не готова» (РТР «Вести»; 9.11.06).
«Ежедневно Россия теряет до трех памятников архитектуры… Два министерства – культуры и экономического развития – уже подготовили для приватизации почву: уже разработан законопроект о снятии действующего ныне моратория, который сейчас проходит согласование с профильными ведомствами. Депутаты Государственной думы, в свою очередь, готовят свой альтернативный вариант. Парламентарии полагают, что снятие моратория проблему не только не решит, но может даже ее усугубить. Поэтому в Думе готовят свой законопроект, в котором будут предлагаться модели экономического использования таких зданий… Заместитель председателя комиссии по сохранению культурного и духовного наследия Общественной палаты Галина Боголюбова заявила, что отменять мораторий на приватизацию памятников нельзя до тех пор, пока не будет полного реестра объектов культурного наследия с обязательным определением предмета охраны, фиксации территории памятника и границ зон охраны в Земельном кадастре, на основании чего и будет составляться охранное обязательство будущего собственника… По мнению Г.Боголюбовой, в законодательстве должны быть оговорены моменты ответственности инвестора за сохранность памятника, штрафные санкции за его утрату. И если парламентарии в качестве карательных мер рассматривают преимущественно штрафы, то члены Общественной палаты настаивают на введении уголовной ответственности вплоть до 25 лет лишения свободы за утрату памятника» («Россiя»; 9.11.06).
«Ни в одной стране мира государство не может содержать все объекты культурного наследия. Для этого просто не хватит никакого бюджета. Памятники зачастую находятся в частных руках, и это налагает на владельцев определенные обязательства по их сохранению. В России же фактически установлен мораторий на приватизацию памятников. И это, несмотря на хронический недостаток государственных средств на их поддержание. В результате ситуация такова, что многие архитектурные шедевры, оставаясь фактически бесхозными, разрушаются прямо на наших глазах. Какой будет их дальнейшая судьба?..
Григорий Томчин (член Общественной палаты РФ): «Конфликт в том, что у нас сегодня памятник не определен как объект: определено, что есть здание, а вот что в нем памятник? Определено применение: нужно сохранить эту колонну, эту пилястру, но люди помнят не колонну и пилястру, люди помнят памятник в целом» (РТР «Парламентский Час»; 6.11.06).
· Сообщения о подведении итогов Всероссийского фестиваля добрых дел, в котором участвовали члены Общественной палаты (7 сообщений):
«В рамках мероприятия на главной сцене состоялось награждение лауреатов конкурсов Всероссийского фестиваля добрых дел, прошедшего под эгидой национальной инициативы "2006 - Год благотворительности". В конкурсе фестиваля приняли участие представители более 40 регионов России. Были объявлены победители в четырех номинациях: "Добровольческие Инициативы", Благотворительность в фотографиях "Благотворительность в СМИ" и "История Благотворительности". Для вручения наград лауреатам на сцену приглашались: член Общественной Палаты РФ Ирина Роднина... Все средства от концерта были направлены на восстановление культурных памятников России по проекту "Большое Золотое Кольцо России" (ИА «Regnum»; 5.11.06).
· Институт суда присяжных должен быть введен по всей стране, считает адвокат, член Общественной палаты РФ Кучерена (4 сообщения):
«Проблемы в сфере межнациональных отношений не должны отменять институт суда присяжных в России, считает член Общественной палаты РФ Анатолий Кучерена. "Безусловно, существуют определенные проблемы и трудности, связанные с национальными вопросами, в том числе и по делам в отношении военнослужащих, обвиняемых в преступлениях против мирных граждан в Чечне. Но это не должно стать препятствием для введения по всей стране, в том числе и в Чеченской республике, суда присяжных", - заявил А.Кучерена» («Интерфакс»; 6.11.06).
· Члены Палаты о реформе образования:
"Ярых противников введения ЕГЭ не осталось, но это не означает, что все довольны его формой", – с порога заявил ректор Высшей школы экономики, глава комиссии Общественной палаты по вопросам интеллектуального потенциала нации Ярослав Кузьминов…"Высшее образование у нас признается нужным, но покупаемым, и введение госэкзамена должно решить эту проблему", – считает Я.Кузьминов. Членам Палаты не понравилось, что в итоговом проекте закона есть лазейка для вузов. Они смогут проводить дополнительные испытания при зачислении абитуриентов, не ограничиваясь лишь результатами ЕГЭ. "Это искажает изначальное значение единого госэкзамена, результаты любых дополнительных испытаний не могут приравниваться к нему", – убежден член комиссии ОП Александр Адамский» (Деловая газета "Взгляд"; 5.11.06).
· Сообщения о работе Общественной палаты над законопроектом «О защите интеллектуальной собственности»:
«Закон о защите интеллектуальной собственности идет на второе чтение. Проект этого закона прошел еще одно сито - его судьбу обсудили на совместном заседании профильные Комиссии Общественной палаты РФ и Ассоциации юристов России… По поручению президента рабочей группой под руководством советника президента по правовым вопросам Вениамина Яковлева к началу нынешнего года был подготовлен законопроект, общественность приступила к его обсуждению. В июле проект был внесен от имени президента в парламент и прошел первое чтение. Второе чтение в Госдуме планируется на нынешний месяц. У проекта по-прежнему много критиков. По словам Вениамина Яковлева, в профильный комитет Госдумы передано уже около 300 поправок. Диапазон широк - от терминологии документа до полного его отрицания в структуре Гражданского кодекса. Такой позиции придерживается, в частности, известный юрист Михаил Федотов, выступивший в качестве эксперта Общественной палаты. По его мнению, Европа нас не поймет, Евросоюз не позволил Голландии включить в Гражданский кодекс положения об интеллектуальной собственности, в Германии этот раздел также регулируется отдельным законом. "Получено ли положительное заключение международных организаций на наш законопроект?" - поинтересовался Федотов у разработчиков документа» («Российская газета»; 8.11.06).
· Сообщения о вкладе Общественной палаты в работу над законом «О материнском капитале»:
«Закон о материнском капитале могут поправить еще не раз. Похоже, что спешка, в которой правительство готовило законопроект о материнском капитале и вносило его в Госдуму, сказалась на качестве документа. Вызвавший массу вопросов еще во время обкатки в Белом доме проект закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" буксует и в недрах нижней палаты парламента - депутаты намерены внести в него много поправок… Правительство еще во время подготовки закона постаралось учесть часть пожеланий, высказывавшихся Госдумой и Общественной палатой» («Время новостей»; 9.11.06).
ВЫСТУПЛЕНИЯ ЧЛЕНОВ ПАЛАТЫ В СМИ
«Секретарь Общественной палаты РФ, президент Российского научного центра "Курчатовский институт" академик Евгений Велихов считает, что в мире следует ввести всеобъемлющий запрет на ядерное оружие. "Сегодня все смеются, но я твердо убежден, что в какой-то момент у нас будет один выход - запретить вообще ядерное оружие", - заявил Е.Велихов. "Я считаю, что абсолютно всем странам надо запретить производство, хранение, использование ядерного оружия, потому что где-нибудь да взорвется", - подчеркнул академик» («ИТАР-ТАСС»; 5.11.06).
«Сотрудничество России и Китая в области энергетики "имеет очень большое будущее". Такую точку зрения высказал сегодня журналистам секретарь Общественной палаты РФ, президент Российского научного центра "Курчатовский институт" Евгений Велихов.
Отметив готовность сторон расширять взаимодействие во всех отраслях энергетики, ученый выразил оптимизм относительно перспектив получения российскими подрядчиками дальнейших заказов на строительство в Китае атомных электростанций… По словам Е.Велихова, в значительной степени росту конкурентоспособности российских атомщиков могут способствовать планы перейти в ближайшие несколько лет на "индустриальное, конвейерное производство АЭС"» («ИТАР-ТАСС»; 10.11.06).
Председатель Комиссии Общественной палаты России по вопросам толерантности и свободы совести, директор Института этнологии и антропологии, членкор РАН Валерий Тишков: «Не считаю себя борцом против "русского фашизма" и не пользуюсь этим термином… Да, проблемы национализма, экстремизма и насилия, проявляемого на этой основе, есть и требуют серьезной работы. У политиков появилось стремление использовать ультранационалистические взгляды и лозунги типа "Мы за бедных, мы за русских". Да, это опасный и лишь на первый взгляд беспроигрышный вариант» («Московский комсомолец»; 6.11.06).
«По данным Минздравсоцразвития, в некоторых регионах страны число здоровых работников, занятых в бюджетной сфере и на вредных производствах, составляет всего 3-4%... По данным Минздравсоцразвития, пока диспансеризацию прошли 578 тыс. работников бюджетной сферы и более 1 млн человек, занятых на вредных и опасных производствах. На диспансеризацию одного работника бюджетной сферы из федерального бюджета направляется 500 руб., на обследование занятых на вредном производстве -- по 535 руб. Всего на диспансеризацию 8 млн граждан РФ в этом году выделено 3,9 млрд руб. Между тем детский врач, член Общественной палаты РФ Леонид Рошаль напомнил, что сейчас диспансеризация касается прежде всего работников бюджетной сферы в возрасте от 35 до 55 лет. Он подчеркнул, что диспансеризацию должны проходить все категории граждан, а не только определенных возрастных групп. Господин Рошаль выразил мнение, что система медицины труда в России находится в упадке. "Мы медицину труда потеряли в России. Ее восстановление - одна из главных задач",- сказал врач» («Коммерсантъ»; 6.11.06).
«10 ноября будущего года исполнится ровно 90 лет постановлению Наркомата внутренних дел РСФСР, согласно которому в стране победившего большевизма "для охраны революционного общественного порядка" была создана рабочая милиция… Бывший капитан милиции, а ныне член Общественной палаты и известный адвокат Генри Резник считает, что истоки негативного отношения простых граждан к милиции надо искать в советском прошлом, когда МВД было составным элементом государственно-репрессивного аппарата и олицетворяло собой тоталитарный строй. Именно с тех пор берет начало печальная традиция массового сокрытия преступлений правоохранительными органами ради улучшения отчетности. «И не надо говорить, мол, какое общество, такая и милиция», – убежден Генри Маркович. – «В России немало умных, достойных и порядочных граждан, пусть с таких милиция берет пример, на них старается быть похожа, а не на бандитов и бомжей! Тогда и закон будет соблюдаться, и хамства станет меньше, и престиж правоохранительных органов вырастет заметно» («Трибуна»; 10.11.06).
Сергей Марков в статье в газете «Трибуна» отметил: «Русский марш оказался одним из главных политических событий осени 2006 года. С одной стороны, его организаторам удалось провести акции в значительно большем, чем в 2005 году, количестве городов. Но с другой – они не смогли, как задумывали, пройти по улицам большими колоннами, с развернутыми лозунгами и благодаря телевидению прорваться к массовому общественному сознанию. Однако в рамках марша и других политических действий по сути оформилась новая перспективная организация – Движение против нелегальной иммиграции (ДПНИ) во главе с харизматичным Александром Беловым…Если недовольные массы смогут консолидироваться и определиться, это приведет к формированию мощной политической силы, опирающейся на недовольное большинство. Справиться с ним будет очень сложно… В то же время не надо питать иллюзий, что взгляды и идеи ДПНИ или НБП сегодня разделяют десятки миллионов россиян… От "Единой России" политически неудовлетворенный электорат так и не дождался созвучной своим настроениям идеи социальной справедливости. Теперь на роль "защитника народных интересов" выдвигается "Справедливая Россия"…» («Трибуна»; 10.11.06).
Олег Зыков, президент фонда "Нет алкоголизму и наркомании", член Общественной палаты РФ, главный врач Московского наркологического диспансера №12: «К наркотикам детей приводят две основные причины: недостаток внимания и понимания со стороны родителей и сверстников, а также поиск ярких впечатлений, которые подросток не может найти в реальной жизни (потому что его просто не научили получать удовольствие от спорта, книг, творчества, природы, общения). Счастливый, растущий в здоровой атмосфере ребенок к ним не потянется. Другое дело – дети, живущие в постоянном конфликте с собой или окружающим миром» («Трибуна»; 10.11.06).
«Год назад в Москве появился первый фандомат – специальный мусорный контейнер, не только принимающий алюминиевую и пластиковую тару, но и выдающий деньги за нее. Видимо, в память об этом событии в столице стартовала программа по раздельному сбору бытовых отходов… Игорь Честин, член Общественной палаты, директор Всемирного фонда дикой природы (WWF), Россия: «Проблема утилизации московского мусора стоит очень остро. Одно дело, когда речь идет о полигонах, построенных с соблюдением всех экологических требований, и совсем другое – стихийные свалки. Выход прост: внедрять систему раздельного сбора мусора. Думаю, до 70 процентов городского мусора можно перерабатывать» («Трибуна»; 10.11.06).
Член Общественной палаты, руководитель Общероссийского информационно-образовательного проекта "Медиакратия" Александр Школьник: «Конечно, у СМИ сохраняется зависимость от бизнес- и административного ресурса. Можно ли от этой зависимости избавиться абсолютно и навсегда? Уверен – нет. Все три составляющие вместе – это и есть власть, и разорвать отношения внутри такого "клубка" невозможно. Да и не нужно. Ничего дурного во взаимозависимости я не вижу. Плохо, если журналист или структура СМИ становятся "карманными". Но выступать в роли равноправного партнера, договариваться, находить компромиссы, отстаивать свою позицию, право на сохранение точки зрения – это обязанность журналиста, руководителя СМИ. Этому нужно учиться, закаляться в боях и не пасовать перед трудностями. Считаю, что значительные успехи в этом направлении уже есть. Единственное чего пока нет, так это еще одной зависимости информационного пространства, – от мнения гражданского общества. Когда оно начнет диктовать СМИ свои условия и задавать правила игры, будет еще тяжелее работать. Но это будет справедливое распределение сил; и чем скорее это случится, тем лучше для всех» (Деловая газета "Взгляд"; 10.11.06).
ПУБЛИЧНЫЕ МНЕНИЯ
Глава Федерального собрания Верхней палаты российского парламента, Сергей Миронов: «Создание Общественной палаты стало необходимым в виду полной непредставительности Госдумы и политического монополизма в ней. Ведь на самом деле должно быть очень просто – вот есть общество, вот есть высшее руководство, как раз связующим звеном, работающим и в ту и в другую сторону, должен быть Парламент – он должен аккумулировать все запросы общества, передавать их наверх в виде законопроектов и обратно спускать в виде законов, а сейчас эта цепочка разорвана, я уже выше говорил, почему. Кстати, в этой связи, возвращаясь к гражданскому обществу, во-первых, оно есть, в России есть гражданское общество и есть настоящие граждане нашей страны, которых очень много, другое дело, что они, к сожалению, разобщены, и никакая Общественная палата не даст возможности их соединить. Но если говорить о неких проявлениях или инструментариях гражданского общества, я не считаю, что у нас есть проблема со свободой слова, а вот с проявлением, в прямом смысле слова, позиций гражданского общества, есть очень большие проблемы, в том числе и из-за отсутствия диалога между властью и народом» (Эхо Москвы «В круге СВЕТА»; 4.11.06).
10 ноября, после заседания научного совета при главе МИД РФ, в котором приняли участие руководители профильных институтов РАН и ведущих научно-исследовательских центров страны, занимающихся международной проблематикой, а также руководители ряда профильных комитетов Госдумы и Совета Федерации, представители Общественной палаты РФ, МИД РФ информировал о том, что «участники заседания были едины во мнении, что на нынешнем этапе развития международных отношений важно сохранить сложившееся в российском обществе широкое согласие по вопросам внешней политики страны". Этому способствовало бы "активное вовлечение во внешнеполитический процесс отечественных НПО, корпоративного сектора и политологического сообщества» («ИТАР-ТАСС»; 10.11.06).
«Некачественные учебники - это сегодня проблема всей страны. Так считают активисты общественного объединения "Родительское собрание" Ульяновска… Департамент госполитики Минобразования РФ уверяет, что скоро в учебниках будет меньше ошибок… Но родители стоят на своем: мы платим за учебники деньги. А наши дети вынуждены изучать бредовый материал. Поступают предложения обратиться в Общественную палату для наведения порядка над контролем за учебниками и привлечь к этому самых заинтересованных в процессе людей – родителей» («Newsinfo.ru»; 8.11.06).
РЕГИОНАЛЬНЫЕ СМИ ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ РФ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ОП
«Закон об общественной палате Ямала Госдума округа в окончательном чтении рассмотрит 15 ноября 2006 года. На рассмотрение законопроект внес губернатор. Законопроект был обсуждён на заседании Общественной палаты округа в июне 2005 года, в обсуждении его также приняли участие власти и общественные организации муниципалитетов ЯНАО. Общественная палата должна будет обеспечить взаимодействие граждан с властью округа в целях учета потребностей и интересов населения, защиты прав и свобод граждан, прав общественных объединений. Кроме того, палата будет контролировать деятельность органов государственной власти и местного самоуправления автономного округа. Члены ОП вправе по решению совета проверить обращения граждан, общественных объединений и организаций. Также ОП будет проводить гражданские форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни округа. Решения палаты будут носить рекомендательный характер» («ВСЛУХ.РУ»; Тюмень; 7.11.06).
«От общественной палаты Томской области жители региона ждут рекомендаций и экспертиз по острейшим проблемам, связанным с ухудшением демографической ситуации, алкоголизацией граждан, поиском путей снижения бедности, наращивания интеллектуального потенциала. Как сообщает пресс-служба обладминистрации, с таким призывом к членам палаты сегодня на первом ее заседании обратился губернатор Виктор Кресс… Член Общественной палаты РФ, ректор Томского государственного университета Георгий Майер передал участникам заседания приветствие от руководителя федеральной Общественной палаты академика Евгения Велихова. Секретарем общественной палаты региона избран ректор Томского политехнического университета, профессор Юрий Похолков» (РИА «Сибирь»; Новосибирск; 10.11.06).
«9 ноября общественная палата Челябинской области по развитию гражданского общества и местного самоуправления провела слушания по поводу порядка работы, о целях и задачах палаты. В обсуждении проекта регламента общественной палаты приняли участие члены палаты, директор Челябинского филиала Уральской академии государственной службы Сергей Зырянов, координатор некоммерческого партнерства ассоциации "Голос" Юрий Гурман, а так же студенты УрАГС. Как было заявлено на слушаниях, успешность административной реформы зависит от взаимодействия органов власти с гражданами и институтами гражданского общества. Регламент же должен максимально детализировать объем прав и обязанностей палаты и ее членов» («УралПрессИнформ»; Челябинск; 10.11.06).
Информационно-аналитический центр
| |
