Институты гражданского общества / Общественные
Цель мониторинга: анализ присутствия в информационном пространстве сообщений об Общественной палате РФ (далее – ОП). Просматривались и анализировались сообщения, которые отражали реакцию журналистов, политологов, государственных и общественных деятелей на события, связанные с Общественной палатой. Анализ СМИ производился при помощи информационно-аналитической системы «Медиалогия».
СТАТИСТИКА
В период с 11 по 17 ноября 2006 г. в средствах массовой информации вышло 372 сообщения[1] с упоминанием Общественной палаты (на прошлой неделе – 307), в том числе 110 сообщений (29 %) в газетах и журналах (из них в центральной прессе – 57 сообщений, в региональной прессе - 53 сообщения). 40% всех сообщений вышло на интернет-сайтах, 25% - в информационных агентствах, 6% - на телевидении и радио. Сообщения исходили из 165 источников, из которых 76 регионального уровня (максимальное недельное число источников, выпускающих сообщения о Палате, - 205). По числу сообщений с упоминанием Общественной палаты, выпущенных за неделю, лидируют информационные агентства РИА «Новости» и ИА «Regions», интернет-издание «Полит.Ру», Деловая газета «Взгляд» и «Российская газета» (см. график).
Наибольший индекс информационного благоприятствования[2] (ИИБ) Палате в рассмотренный период, получили сообщения, в которых Президент России В.Путин заявил о необходимости «настойчивого и последовательного решения проблемы обманутых вкладчиков строительных пирамид» и отметил позитивное сотрудничество "Единой России" и Общественной палаты в решении этого вопроса («ИТАР-ТАСС»; РТР; НТВ; 17.11.06).
Среди событий из жизни Палаты наибольшее внимание массмедиа на минувшей неделе привлекло выездное заседание Комиссии по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ 13-14 ноября в Казани; а также награждение члена Палаты. В.Тишкова специальным дипломом ЮНЕСКО за утверждение толерантности в России в 2006 году, и проведение под эгидой Палаты Всероссийской конференции "Экологическая политика и гражданское общество".
В информационном потоке с упоминанием Общественной палаты преобладали нейтрально-повествовательные и позитивные материалы. Критические сообщения не превысили 10%.
Ряд других СМИ содержали по 1-2 материала с упоминанием Общественной палаты. Всего зарегистрировано 165 источников, выпустивших сообщения о Палате.
ПРИОРИТЕТНЫЕ ТЕМЫ
Одной из самых обсуждаемых в центральных и региональных массмедиа тем, связанных с деятельностью Общественной палаты на минувшей неделе, безусловно, стало выездное заседание Комиссии по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ на тему: "Свобода слова и права журналистов региональных СМИ. Хартия журналистов - внутренний закон медиасообщества России". Журналисты, редакторы и чиновники из 20-ти российских регионов, принявшие участие в слушаниях, обсудили проблемы свободы слова в современной России, защиты прав региональных журналистов, а также возможные изменения в действующем законе о СМИ. Кроме того, комиссия П.Гусева предложила для обсуждения основные тезисы Хартии журналистов России, которая, по мнению ее авторов, должна стать сводом морально-этических норм работников СМИ. Провели серьезную работу и выступили с докладами члены Палаты П.Гусев, Н.Сванидзе, Е.Зелинская, А.Школьник. В СМИ вышли комментарии и заявления председателя Общественной палаты Татарстана Ильгиза Хайруллина, председателя госсовета Татарии Фарида Мухаметшина, председателя Комитета по информационной политике Госдумы РФ Валерия Комиссарова, секретаря Союза журналистов России Михаила Федотова, старшего научного сотрудника НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ Бориса Пантелеева, руководителя корреспондентской сети Российского фонда гласности Петра Полоницкого, председателя Фонда защиты гласности Алексея Симонова, генерального секретаря Союза журналистов России Игоря Яковенко, исполнительного директора Альянса руководителей региональных СМИ (АРС-ПРЕСС) Софьи Дубинской, издателя еженедельника "Любимая газета" (г.Пенза) Олега Кочкина и др. В материалах СМИ было отмечено, что на заседании приводились результаты масштабного исследования Фонда защиты гласности, в результате которого выяснилось, что трудности в своей работе испытывают журналисты в 17 регионах. Самая плачевная ситуация сложилась в национальных республиках Северного Кавказа, Калмыкии, Марий Эл, Кемеровской, Саратовской, Калужской областях и на Дальнем Востоке. За 6 месяцев этого года по всей России к прессе был предъявлен 181 иск на сумму почти 800 миллионов рублей.
На минувшей неделе в ИА и центральной прессе вышли материалы, посвященные обсуждению проблемы толерантности и терпимости в России, которое провела Комиссия ОП по вопросам толерантности и свободы совести 15 ноября, в Центральном доме журналистов. Журналисты отметили награждение главы комиссии, академика РАН В.Тишкова специальной премией ЮНЕСКО за содействие толерантности в России в канун Дня толерантности. В ходе пресс-конференции В.Тишков призвал к стимулированию рабочей миграции в России. В своей статье в «Российской газете» он рассказал о некоторых причинах повышения уровня ксенофобии в современной России.
Несколько дней СМИ следили за ходом Всероссийской конференции "Экологическая политика и гражданское общество", организованной Комиссией Общественной палаты РФ по экологической безопасности и охране окружающей среды, прошедшей 13 ноября в Москве. В работе конференции участвовали представители общественных экологических организаций и экспертного сообщества из 40 регионов России. Представители экологического сообщества неоднозначно оценили предложение создать общенациональную экологическую общественную организацию, озвученное главой комиссии ОП В.Захаровым. На минувшей неделе также прошли сообщения об участии членов Общественной палаты во II Всероссийской экологической конференции на тему "Новые приоритеты национальной экологической политики в реальном секторе экономики", прошедшей 14 ноября в Кремле, и посвященной вопросам разработки и реализации новых законодательных актов в области охраны окружающей среды.
В многочисленных сообщениях СМИ о работе Общественной палаты над проблемами обманутых дольщиков, на минувшей неделе прошла информация о митингах протеста обманутых дольщиков на Кутузовском проспекте в Москве и в подмосковном Одинцово. В репортажах на эту тему наряду с членом Палаты А.Кучереной, курирующим этот вопрос, дали комментарии глава Одинцовского района Московской области А.Гладышев и председатель Ассоциации помощи пострадавшим инвесторам А.Беляков. Источником всех бед названы недобросовестные инвестиционные компании, от которых может защитить новый федеральный закон.
Внимание СМИ привлекли призывы Общественной палаты к депутатам Госдумы об ускоренном подписании международной Конвенции против табака, прозвучавшие на круглом столе, прошедшем в Общественной палате РФ, посвященном проблемам курения. Журналисты предположили, что теперь с легкой руки Госдумы и Палаты «алкогольный кризис продолжится кризисом табачным».
В центральных СМИ сообщалось, что Министр обороны С.Иванов поддержал инициативу Е.Велихова о создании общественных советов при Минобороны. Представители общественных организаций выразили надежду, что Общественная палата направит для работы в общественных советах толковых экспертов, а не «свадебных генералов».
В потоке сообщений о конференции "Международное сотрудничество и роль общественности в противодействии экстремизму и терроризму", организованной Комиссией ОП РФ по международному сотрудничеству и общественной дипломатии 14 ноября, приводились цитаты из докладов и комментарии А.Игнатенко, Г.Мирзоева, И.Трунова, и др. По оценкам журналистов, одной из центральных тем, обсуждавшихся на конференции стала тема страхования террористических рисков.
Члены Общественной палаты С.Марков, Г.Боголюбова и др. уже не первый раз откликнулись на протесты Всероссийского координационного совета общественных объединений ветеранов Вооруженных сил и правоохранительных органов, выступающего против пребывания в Палате главы консорциума "Альфа-групп" Михаила Фридмана.
Председатель Комиссии Общественной палаты по вопросам интеллектуального потенциала нации, ректор Государственного университета Высшей школы экономики (ВШЭ) Я.Кузьминов в ТВ программе В.Познера «Времена» (1 Канал; 12.11.06) рассказал о возможностях дистантного образования и информационных технологиях, применяемых в ВШЭ.
На минувшей неделе прессе вышли статьи и интервью членов Общественной палаты А.Адамского, В.Глазычева, Е.Зелинской, К.Каландарова, С.Маркова, В.Тишкова и др.
· Сообщения о слушаниях «Свобода слова и права журналистов региональных средств массовой информации», проведенных Комиссией ОП по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ 13-14 ноября в Казани (37 сообщений в центральных и региональных СМИ всех категорий):
«Нас очень тревожит, насколько упал престиж журналистской профессии, в целом СМИ и информационного поля страны, — заявил председатель комиссии Общественной палаты, главный редактор газеты "Московский комсомолец" Павел Гусев. С ним солидарен известный журналист, председатель подкомиссии по свободе слова и защите прав журналистов в регионах Николай Сванидзе: "Наша профессия потеряла уважение граждан и самоуважение. Свобода слова — это не только прихоть руководителя, который может что-то приказать, но и даже действия почты, которая может поднять цены на подписные издания так, что уничтожит свободу слова быстрее любого неумного начальника".
На обсуждение горячих тем собрались не только сами журналисты, но и депутаты Госдумы, члены Совета Федерации… По словам Н.Сванидзе, большие проблемы испытывают журналисты в Марий Эл, Башкортостане и Саратове. Эти данные были приведены со ссылкой на информацию Фонда защиты гласности. Вчера участники общественных слушаний начали обсуждать эту ситуацию, чтобы выработать механизм ее изменения. Сегодня они будут обсуждать проект Хартии журналистов. "Это нравственный закон, который мы сами сможем выработать и осуществить", — заявил Павел Гусев» («Известия»; 14.11.06).
«Жаркие споры вокруг свободы слова и прав журналистов региональных и национальных средств массовой информации разгорелись во время публичных слушаний Общественной палаты РФ… Член Общественной палаты РФ Николай Сванидзе назвал конкретные регионы, в которых ситуация со свободой слова обстоит из ряда вон плохо... По его мнению, выражения "сильное государство" и "сильные СМИ" должны стать синонимами.
Довольно жестким оказалось выступление и секретаря Союза журналистов России Михаила Федотова. По его мнению, в ближайшее время информационный рынок ждут сразу несколько потрясений. Первое - переход российского вещания на "цифру". Есть вероятность, что огромное количество каналов будет нечем забивать. Самое разумное - адресовать часть каналов проживающим в России народам. Но для этого нужны профессионалы. А их, как выяснилось, год от года становится меньше. Тревожит и факт, что Федеральный закон о СМИ не работает…
Старший научный сотрудник НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ Борис Пантелеев предложил "реализовывать свободу слова через ответственность, записанную в трудовом договоре каждого сотрудника"…
«Это глубокое заблуждение, что пресса - это четвертая власть», - заявил руководитель корреспондентской сети Российского фонда гласности Петр Полоницкий. – «У власти есть свои атрибуты: финансы, репрессивный аппарат, административный ресурс и политическое влияние» («Российская газета»; 14.11.06).
"Если Общественная палата перестанет делать глупости, о ней забудут", - решили ее славные члены и принялись писать Хартию журналистов. Это будет документ, регламентирующий, что и как должен писать журналист, а главное, чего писать не должен. Остается загадкой, кто будет следить за исполнением "приговора", и как будут карать отщепенцев. Предлагаю, дабы не мучиться, альтернативную "хартию", коротенько так: "Деятельность журналиста РФ ограничивается уголовным кодексом РФ, личной моралью и здравым смыслом" («Ежедневный журнал» (http://www.ej.ru/.); автор: Екатерина Шмелькова; 14.11.06).
«На форуме звучали довольно резкие оценки работы некоторых наших коллег. Например, что "в погоне за сенсацией журналисты публикуют горе-статьи" (председатель госсовета Татарии Фарид Мухаметшин) или что "свобода без границ – опасная игра /.../ Не стоит лелеять и пестовать тех, кто разламывает Россию изнутри" (председатель Комитета по информационной политике Госдумы РФ Валерий Комиссаров). Затрагивались вопросы об изменении закона о СМИ. В частности, в нынешнем не прописаны понятия "собственник" и "издатель", не отражен Интернет, не охвачены некоторые аспекты, связанные с телевидением, требуют разрешения давно поставленные вопросы, касающиеся порнографии и терроризма…
Елена Зелинская, вице-президент МедиаСоюза, заместитель председателя Комиссии Общественной палаты по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ: «В Казани мы почувствовали, что потребность в "Хартии журналистов" есть. Журналистика – особое социальное явление, живущее по своим внутренним законам. Это настолько тонкий инструмент, что как только его начинают настраивать извне, он либо грубеет, либо разрушается. Он может только самонастраиваться. И наша комиссия пытается помочь медийному сообществу установить приемлемые правила саморегулирования. Но мы понимаем, что любая хартия должна родиться внутри журналистской среды. Поэтому планируем провести аналогичные слушания еще в шести федеральных округах». Кроме того, Общественная палата выступила против давления на журналистов» («Трибуна»; 17.11.06).
«Дискуссия о свободе слова быстро превратилась в разговор о необходимости введения цензуры в СМИ. Председатель Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин, например, считает, что "в погоне за сенсацией журналисты публикуют горе-статьи". "На критику властей они отвечают: демократия"... Спикер задался вопросом, как "оградить население от того, что захламляет эфирное вещание и страницы газет". "Наверное, можно регулировать информацию?" — предположил он. "Говорить, что свобода должна быть без границ, — опасная игра", — подхватил эту мысль председатель комитета Госдумы РФ по информационной политике Валерий Комиссаров. По его словам, "не стоит лелеять и пестовать тех, кто разламывает Россию изнутри". Господин В.Комиссаров предположил, что "прочертить ту грань, где заканчивается свобода и начинается грязь", поможет журналистская хартия.
Как выяснилось, Общественная палата уже разрабатывает "медийный продукт" под названием "Хартия журналистов", который будет представлять собой свод морально-этических норм. Так, в проекте сокращенной хартии (готовится полный и краткий варианты) будут прописаны пределы дозволенного, а в расширенной — представлен план, что конкретно рекомендуется рассказывать журналистам…
Господин П.Гусев назвал хартию "клятвой Гиппократа для журналистов", которая не позволит, к примеру, распространять клеветнические слухи или пропагандировать насилие… "Я приветствую эту инициативу [принятие Хартии журналистов - ИАЦ], — заявил генеральный секретарь Союза журналистов России Игорь Яковенко. — Хотя бы потому, что Общественная палата чем-то занята и не может навредить, ведь это имитация процесса подкручивания гаек. Они, может, и хотели бы сделать из этого дубинку, но ничего не получится". "Задумку Общественной палаты реализовать невозможно: непонятно, кто будет следить, чтобы материалы соответствовали принципам хартии, и каким образом это делать", — заключил он» («Коммерсантъ»; Казань; 15.11.06).
Софья Дубинская, исполнительный директор Альянса руководителей региональных СМИ (АРС-ПРЕСС): «Законодательные собрания более чем 50 регионов России, в том числе Пензенской, Волгоградской, Новгородской областей уже направили в Государственную думу обращения в поддержку региональных СМИ. Все они касаются взаимоотношений печатных изданий с почтовиками. Недавно эти тома обсуждалась на заседании комитета по информационной политике Госдумы. Шла речь об этом и на общественных слушаниях в Казани. В ближайшее время будут подготовлены обращения к премьеру Михаилу Фрадкову и вице-премьеру Дмитрию Медведеву, как раз курирующему эти вопросы. Подписка станет и главной темой заседания президиума АРС-ПРЕСС, на которое приглашена главный редактор "СВ" Татьяна Артемова. Я уверена, что общими усилиями мы сумеем переломить ситуацию и ограничивать свободу слова в регионах экономическими методами никто больше не сможет» (Саратовские вести»; 15.11.06).
· В Общественной палате РФ считают, что создание Центра лингвистической экспертизы поможет бороться с экстремизмом:
«Представитель Общественной палаты РФ Павел Гусев приветствует идею создания специального центра по проведению лингвистических и других экспертных исследований печатных, аудио- и видеоматериалов на предмет наличия в них экстремистского содержания. С таким предложением выступил в 15 ноября в Госдуме генпрокурор РФ Юрий Чайка.
"Безусловно, это (создание центра) нужно и было бы правильно. Если бы существовал такой центр, который объединял бы значимых специалистов, которые занимались бы только этой проблемой, проведение экспертизы было бы проще", - сказал П.Гусев. В настоящее время экспертизу проводят обычные филологические кафедры или институты, напомнил он. "Зачастую их экспертизы носят очень странно оценочный характер", - сказал П.Гусев, возглавляющий Комиссию Общественной палаты по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ. Он поддержал предложение генпрокурора установить уголовную ответственность для распространителей экстремистской литературы в интернете и ответственность для компаний-провайдеров, предоставивших для этого ресурсы» (РИА «Новости»; 15.11.06).
· Комиссия Общественной палаты просит генпрокурора разобраться в инциденте с избиением петербургского журналиста:
«Комиссия Общественной палаты "обеспокоена ситуацией, связанной с избиением Евгения Асмолова 4 ноября при исполнении им профессиональной деятельности", говорится в поступившем 16 ноября в "Интерфакс" обращении за подписью председателя комиссии по коммуникациям и информационной политике Павла Гусева. В обращении отмечается, что "отсутствие реакции на подобные преступления со стороны правоохранительных органов... ставит под угрозу свободу слова в нашей стране". "Вызывает тревогу и периодичность случаев, когда нарушаются права прессы", - подчеркивает П.Гусев. "Просим Вас поручить разобраться в сложившейся ситуации и дать преступлению публичную оценку", - подчеркивается в обращении к генпрокурору РФ. Е.Асмолов был избит 4 ноября в Санкт-Петербурге во время съемок шествия на Невском проспекте» («ИНТЕРФАКС»; 16.11.06).
· Сообщения о вкладе главы Комиссии Общественной палаты по вопросам толерантности В.Тишкова в утверждение толерантности и развитие трудовой мобильности в России (17 сообщений):
«15 ноября в Москве, в Центральном доме журналистов члены Общественной палаты (ОП) обсудили проблемы толерантности и терпимости в России… В этом году обладателем премии ЮНЕСКО за содействие толерантности в России стал председатель Комиссии ОП по вопросам толерантности и свободы совести академик Валерий Тишков… Председатель Комиссии ОП заявил, что необходимо изменить отношение в обществе к мигрантам. "По минимальным подсчетам, от 8 до 10% нашего ВВП дает именно деятельность мигрантов. При этом денежные переводы в те места, откуда они приехали, значительно меньше - 0,1-1% от ВВП", - подчеркнул В.Тишков. По его мнению, сегодня необходимо писать научные работы о пользе миграции, а не о ее негативных сторонах. Проблема усугубляется еще и тем, что государство "слишком агрессивно" относится к мигрантам и намеренно усложняет их регистрацию…
Другой член комиссии ОП, епископ Ставропольский и Владикавказский Феофан отметил, что ни один закон в одночасье не сделает общество терпимым, - "нужна долгая работа". Международный день толерантности отмечают не только в Москве. В Ростове фонд "Молодежная правозащитная организация" провел вчера митинг, посвященный проблеме межнациональных отношений в стране. Аналогичные мероприятия пройдут в Воронеже, Краснодаре, Находке, Брянске, Ульяновске, Cамаре, а также в республиках Дагестан и Татарстан» («Газета»; 16.11.06).
Глава Комиссии Общественной палаты по вопросам толерантности и свободы совести Валерий Тишков уверен, что патриот не может быть ксенофобом. В своей статье «Нетерпимость к толерантности» в «Российской газете» он подчеркнул: «Избиения и убийства иностранных студентов в Санкт-Петербурге и Воронеже, нападения на журналистов и политиков в Москве, выражения массовой нетерпимости к лицам неславянской национальности - вот итог нынешнего года, с которым Россия встречает 16 ноября Международный день, посвященный терпимости… Тем не менее некоторая часть лидеров и идеологических наставников напрочь отвергает толерантность. Они верят в непреодолимые противоречия между людьми и странами по причине другого цвета кожи у людей и другого языка, или принадлежности к разным цивилизациям и к религиям… Самое главное - нетерпимость легко транслируется на массовый уровень… В качестве посредников-трансляторов идей ксенофобии и экстремизма чаще всего выступают телевидение и пресса… свой вклад в распространение нетерпимости вносят некоторые учителя школ и преподаватели вузов…» («Российская газета»; 16.11.06).
· Сообщения о Всероссийской конференции "Экологическая политика и гражданское общество", организованной Комиссией Общественной палаты РФ по экологической безопасности и охране окружающей среды (12 сообщений):
«В России необходимо создать общенациональную экологическую общественную организацию, считает председатель Комиссии Общественной палаты РФ по экологической безопасности и охране окружающей среды Владимир Захаров… По словам В.Захарова, инициатива создания организации принадлежит экологам из российских регионов, а необходимость продиктована экологической ситуацией в стране…» (РИА «Новости»; 13.11.06).
«Одной из ключевых задач экологической политики в России должно стать повышение энергоэффективности и создание экологической культуры, заявил председатель Комиссии Общественной палаты РФ по экологической безопасности и охране окружающей среды Владимир Захаров… По его словам, "если мы будем профилировать себя на экологическое производство, то техническое развитие не страшно для природных ресурсов страны"… В.Захаров подчеркнул, что потребности людей не должны быть ограничены, но должны быть четко прописаны в соответствии с экологическими нормами… В.Захаров сообщил, что центр экологической политики РФ выступает за возвращение предмета экологии в школы страны и за "экологизацию всех предметов в образовательной сфере". Важную роль может сыграть и развитие социальной рекламы - в ближайшее время планируется выпустить 2-3 пилотных проекта подобной рекламы. "Мы неоднократно отмечали, что без природы не было бы культуры, а сейчас необходимо напомнить себе о том, что без культуры у нас не будет природы", - сказал он» («ИТАР-ТАСС»;13.11.06).
«Экологическое движение может попасть под укрупнение: Общественная палата, похоже, приступает к построению в России экологической вертикали как альтернативы сотням разрозненных групп граждан, пытающихся независимо от государства, а порой и вопреки его воле заниматься охраной природы. Вчера на Всероссийской конференции "Экологическая политика и гражданское общество" председатель Комиссии Общественной палаты по вопросам экологической безопасности и охране окружающей среды Владимир Захаров объявил о предстоящем в декабре учредительном собрании единой природоохранной организации. По его словам, создание всероссийской экологической общественной организации уже "назрело", учитывая далекую от идеала обстановку с природоохранной деятельностью в стране и с необходимостью "дать экспертную оценку решениям правительства". "Я не склонен драматизировать, но экологическая ситуация ухудшается, - заявил г-н Захаров. - Этой проблеме не уделяется практически никакого внимания"… По замыслу В.Захарова единая организация сможет привлечь к сотрудничеству региональных экспертов и ведущие университеты, занимающиеся экологическими проблемами. При этом г-н Захаров считает возможным привлечь финансирование как из-за рубежа, так и от госструктур и региональных администраций.
Директор российского офиса WWF (Всемирного фонда дикой природы) Игорь Честин не видит в создании новой всероссийской организации, заведомо лояльной власти, никакой, по его словам, "конкуренции" независимым экологам…
В то же время другие представители российской экологической общественности сомневаются в необходимости создания такой вертикали, пусть даже изначально ориентированной на научные исследования. "Я понимаю это как попытку создания более уполномоченного, чем все остальные, агента для работы с властью, - прокомментировал инициативу г-на Захарова руководитель организации "Экозащита" Владимир Сливяк. Однако с точки зрения охраны окружающей среды это абсолютно бессмысленная затея. Экологическому движению от такой организации ни жарко, ни холодно. Ведь оно именно и сильно децентрализацией" («Время новостей»; 14.11.06).
«Глава Комиссии Общественной палаты по экологической безопасности и охране окружающей среды Владимир Захаров 13 ноября предложил создать единую Всероссийскую экологическую организацию. В России действуют несколько десятков национальных и региональных экологических организаций: Всероссийское общество охраны природы, Центр экологической политики, отделения "Гринписа" и Всемирного фонда дикой природы. На первый взгляд инициатива Общественной палаты кажется излишней. Но только на первый взгляд. Отсутствие в России авторитетной и независимой экологической экспертизы становится серьезной проблемой развития страны… По мнению экспертов, это привело к тому, что роль первого ведомства в сфере контроля за природопользованием стала похожа на положение Генпрокуратуры, которая ведет следствие и сама следит за его законностью.
Невелико и влияние неправительственных природоохранных организаций. Отечественные экологи выиграли в последние четыре года в Верховном суде два иска к правительству из восьми. Руководители крупных компаний пробивают выгодные им результаты экспертизы… и обвиняют защитников природы в работе на иностранные спецслужбы и конкурентов…» («Ведомости»; 14.11.06).
· Сообщения о вкладе Общественной палаты в решение проблемы обманутых дольщиков (11 сообщений):
«Привлечь внимание местных властей к своим проблемам попытались 15 ноября обманутые дольщики из подмосковного Одинцово. Около 300 человек пришли к зданию администрации города. Однако вместо главы управы людей встретили милиционеры, которые без объяснения причин задерживали собравшихся... Сегодня в Одинцове обманутые соинвесторы не митингуют, люди просто пытаются встретиться с главой районной администрации. 20 человек официально записались на прием. Но встреча так и не состоялась, Александр Гладышев срочно уехал по делам в Москву в Общественную палату. Как бы то ни было, сегодня утром у здания районной администрации очередь из желающих поговорить с чиновником» (3 Канал «Город»; 16.11.06).
«В России создано новое общественное движение по защите обманутых соинвесторов строительства, сообщил председатель Ассоциации помощи пострадавшим соинвесторам Антон Беляков. "Мы получили документ - свидетельство о регистрации. Сегодня мы официально заявляем, что наша структура - "Комитет пострадавших дольщиков. Жилье. Земля. Люди" - зарегистрирована", - сказал А.Беляков на пресс-конференции 14 ноября… Лидер движения обманутых дольщиков сообщил, что 30 ноября в Москве состоится Всероссийская конференция соинвесторов долевого строительства жилья. "Меньше всего мы хотим взаимного обмена претензиями. Главная задача конференции - установить деловые, конструктивные, направленные на конкретное решение проблемы отношения между гражданами и органами власти всей уровней, а также предпринимателями", - сказал глава ассоциации. По его словам, на конференцию приглашены представители парламента, ряда министерств и ведомств, Общественной палаты, руководители субъектов Федерации» (РИА «Новости»; 14.11.06).
«Активами застройщиков-банкротов займется специальное государственное агентство: до конца ноября рабочая группа Общественной палаты должна разработать проект федерального закона, призванного создать базу для защиты прав соинвесторов на недостроенные дома и прочие активы разорившихся строительных компаний. Как завил возглавляющий эту группу адвокат Анатолий Кучерена, только федеральный закон сможет защитить имущественные права граждан, заплативших за так и не построенное жилье. При этом, по словам А.Кучерены, новый законопроект ни в коем случае не предполагает введение финансовой ответственности федерального либо региональных бюджетов за последствия деятельности недобросовестных строителей… Основная задача готовящегося законопроекта - сохранить активы разорившихся строительных компаний, не допустить их "растаскивания", что реально может произойти при процедуре банкротства…
По словам входящего в Рабочую группу Общественной палаты помощника министра регионразвития Игоря Александрова, минрегион подготовил обращение в Высший арбитражный суд РФ с просьбой разослать в арбитражные суды информационное письмо о неправомерности наложения арестов и реализации инвестиционных контрактов, заключенных недобросовестными инвестиционными компаниями (в том числе и "Социальной инициативой"), поскольку в этом случае неизбежно ущемляются интересы третьих лиц, то есть рядовых соинвесторов» («Российская газета»; 17.11.06).
· Общественная палата просит правительство ускорить подписание международной Конвенции против табака (7 сообщений):
«Исполняющая обязанности руководителя офиса Всемирной организации здравоохранения в РФ Мэри Коллинз выражает надежду, что Россия в ближайшем будущем подпишет "рамочную конвенцию ВОЗ по борьбе против табака", которая поможет бороться с курением в стране. "Россия является страной с одним из самых высоких в мире показателей распространенности курения среди мужчин - около 60%", - заявила М.Коллинз на "круглом столе", посвященном проблемам курения, который прошел в Общественной палате РФ» («ИНТЕРФАКС»; 16.11.06).
«Депутаты Госдумы приготовили неприятный подарок российским курильщикам. Всех их ждет новая электронная система учета — "табачная ЕГАИС"… Вчера Общественная палата попросила правительство ускорить подписание международной Конвенции против табака. После присоединения к ней России любая ЕГАИС покажется нашим курильщикам и табачникам лишь милой игрушкой… Ввести ЕГАИС для табачников ее создатели предложили под старым предлогом — для борьбы с контрафактными сигаретами… "Но одним подписанием конвенции против табака дело не ограничится", — уверена Александра Очирова, председатель Комиссии Общественной палаты по соцразвитию» («Известия»; 17.11.06).
Курильщиков будут ограничивать: «На круглом столе, посвященном этому вопросу, депутаты Госдумы и члены Общественной палаты сошлись во мнении, что и наше внутреннее антитабачное законодательство не соответствует мировым требованиям. Результатом этого, убежден зампредседателя Комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко, стал один из самых высоких в мире показатель смертности в России… Отстаивать антитабачную политику намерена и Общественная палата. По словам председателя комиссии ОП по вопросам социального развития Александры Очировой, если Россия не подпишет мировую конвенцию, общественники будут готовы поддержать новый российский законопроект, если он введет жесткие правила для производителей и потребителей табака. Сами табачники, похоже, уже смирились с возможными ужесточениями правил игры на сигаретном рынке. В беседе с газетой ВЗГЛЯД замдиректора Ассоциации производителей табачной продукции "Табакпром" Сергей Филиппов сообщил, что производители понимают озабоченность государства этой проблемой» (Деловая газета "Взгляд"; 16.11.06).
«Председатель Комиссии по Общественной палаты РФ по вопросам толерантности и свободы совести Валерий Тишков надеется, что введение запрета на трудоустройство иностранцев в сфере розничной торговли алкогольными напитками и фармацевтическими товарами поможет навести порядок в торговле алкоголем и лекарствами. "Это очень чувствительные сферы. В них много беспорядка, много контрафактной продукции. Если им это как-то поможет, то, я думаю, это правильное решение", - сказал В.Тишков» (РИА «Новости»; 16.11.06).
· Министр обороны С.Иванов поддержал инициативу Е.Велихова о создании общественного совета при Минобороны (6 сообщений, в том числе на ТВ):
"Недавно к Сергею Иванову обратился глава Общественной палаты академик Евгений Велихов с предложением создать общественный совет при Минобороны. "Идея очень своевременная, а главное - полезная. Я ее сразу же поддержал", - сказал Сергей Иванов и 16 ноября, по его словам, подписал соответствующий приказ о создании этой "общественной военной палаты". Совет станет консультативным органом. Более того, военное ведомство поддержало создание "родительских инспекций". Родители срочников теперь смогут в любой день приехать в воинскую часть и посмотреть, что там и как… Министр обороны надеется, что такая практика поможет избежать извечных взяток за "откос" от армии и успешно выявлять симулянтов» («Время новостей»; 17.11.06).
«Председатель "Солдатских матерей", входящих в партию "Яблоко", Светлана Кузнецова высказала опасение, что новый совет, как и Общественная палата, превратится в фиктивный орган, в котором будут заседать удобные С.Иванову люди. "С другой стороны, если в совет войдут гражданские лица, это будет замечательно, - считает Кузнецова. - Минобороны чрезвычайно закрытое объединение, и немного открытости ему не повредит". "Если совет будет что-то решать или к нему хотя бы будут прислушиваться, будет очень хорошо, - заявила С.Кузнецова. - Если мне предложат в него войти, то я войду обязательно, если что-то можно сделать, как-то повлиять, будем пытаться".
Эксперт Института прав человека Лев Левинсон также считает, что все будет зависеть от состава совета, который пока неизвестен. "Хуже, конечно, не будет, но будет ли лучше? - задался вопросом Л.Левинсон… "У меня есть надежда, что по Министерству обороны и другим силовым ведомствам через комиссию А.Кучерены (адвокат Анатолий Кучерена возглавляет в ОП комиссию по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированием судебно-правовой системы. - "Газета.Ru") могут пройти не церемониальные, а содержательные люди, - заявил Л.Левинсон " («Газета.Ру»; 16.11.06).
· Члены Палаты о пакете законопроектов, восстанавливающих в армии гауптвахту, который планирует рассмотреть Госдума (6 сообщений в СМИ всех категорий):
«Госдума в третьем, окончательном чтении приняла соответствующий закон. Предусматривается возможность дисциплинарного ареста как вида взыскания за грубые дисциплинарные проступки… Член Общественной палаты, адвокат Анатолий Кучерена тоже высказывается в поддержку гауптвахты. Но главное здесь, по его мнению, не допустить злоупотреблений. Очевидно, что восстановление гауптвахты в обществе воспринимается неоднозначно. Так, военный обозреватель Ежедневного журнала Александр Гольц назвал эту идею "бюрократической отмазкой". Ну, а Союз комитетов солдатских матерей идею восстановления гауптвахты воспринимает в штыки. Глава Союза Валентина Мельникова вновь утверждает, что эта мера нарушает Конституцию» («Эхо Москвы»; 15.11.06).
· В Общественной палате выступают против принудительного страхования террористических рисков (5 сообщений):
«Страхование террористических рисков должно быть добровольным, считает член Общественной палаты Анатолий Кучерена: "Я в это ничего плохого не вижу. Но я не считаю, что это должно быть принудительным страхованием"… Накануне за страхование террористических рисков высказался глава департамента финансовой политики Минфина Алексей Саватюгин. Он сообщил, что министерство ведет дискуссию по этой теме с профильными ведомствами и участниками рынка» (РИА «Новости»; 15.11.06).
«Выплата вознаграждений за содействие борьбе с терроризмом может иметь двоякий эффект, считает член Общественной палаты РФ, вице-президент Ассоциации ветеранов подразделений антитеррора "Альфа" Геннадий Зайцев. "Это активизирует, в определенной степени, информацию", - сказал Г.Зайцев» (РИА «Новости»; 15.11.06).
· Сообщения о конференции "Международное сотрудничество и роль общественности в противодействии экстремизму и терроризму", организованной Комиссией ОП РФ по международному сотрудничеству и общественной дипломатии 14-15 ноября (4 сообщения):
«На этой неделе МИД Великобритании подтвердил, что Аль-Каида стремится к обладанию ядерным оружием… Это реальная опасность, в том числе для России, которая также является объектом агрессии международного экстремизма, считает президент Института религии и политики, член Общественной палаты Александр Игнатенко. 14 ноября эта тема обсуждалась на конференции "Международное сотрудничество и роль общественности в противодействии экстремизму и терроризму", организованной Комиссией ОП РФ по международному сотрудничеству и общественной дипломатии… По мнению А.Игнатенко, в мире происходит кризис мультикультурализма: рассеиваются иллюзии по поводу общества интеграции и взаимопонимания между народами. Как заметил член Общественной палаты Гасан Мирзоев, появились целые государства, для которых теракты – бизнес. Впрочем, о природе терроризма эксперты до сих пор спорят: одни называют его политическим инструментом для борьбы за власть, другие – бизнесом, третьи – войной против общества, а не правительства» («Трибуна»; 17.11.06).
«Тема страхования террористических рисков вызывает неоднозначную реакцию российских общественных деятелей, страховщиков и перевозчиков. Адвокат Игорь Трунов считает страхование террористических рисков завуалированной формой налогообложения. "В страховании террористических рисков больше всего заинтересованы чиновники…» (РИА «Новости»; 15.11.06).
· Сообщения о формировании рабочей группы "по содействию декриминализации банковской сферы и повышению уровня ее безопасности", в которую вошли Комитет Госдумы по безопасности и члены Общественной палаты (4 сообщения):
«На прошлой неделе при Комитете Государственной Думы по безопасности была создана совместная рабочая группа, которая займется разработкой законотворческих решений по декриминализации банковской системы РФ… Шаги, направленные на декриминализацию банковского сектора, одновременно "должны обрезать нити, с помощью которых заинтересованными внешними центрами влияния контролируются некоторые российские крупные чиновники", заявил член Общественной палаты, инициировавший создание рабочей группы, Сергей Марков. По его словам, с высокой вероятностью эти меры могут привести и к отставке некоторых чиновников, которые, например, покрывали аферы с фальшивыми авизо, ведь сама технология этого вида мошенничества такова, что без активного участия коррумпированных банковских чиновников одновременно в нескольких финансовых узлах провести его было невозможно. Вместе с тем он также предупредил о том, что шаги государства, направленные на декриминализацию банковской сферы, могут быть встречены в иностранных СМИ "не громом аплодисментов, а массированной PR-кампанией по дискредитации действий российской власти"… Поэтому, делает вывод Сергей Марков, говоря о декриминализации банковской сферы России, нельзя забывать, что "впереди не просто действия правоохранительных органов, а серьезная политическая схватка" («Российская газета»; 17.11.06).
· Общественность против законопроекта "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (4 сообщения):
Глава Комиссии ОП по вопросам регионального развития и местного самоуправления Вячеслав Глазычев в своей статье: «Проводить реформу местного самоуправления таким вот кулуарно-подковерным методом считаю делом опасным для становления России как демократического государства. А поскольку эта реформа и есть часть демократических преобразований страны, то и осуществлять ее нужно, опираясь на суждение множества общественных организаций и их ассоциаций. Было бы весьма полезным формирование Совета по местному самоуправлению при Президенте России. Действующая Общественная палата РФ и региональные общественные палаты способны внести свой существенный вклад в работу такого совета. Во всяком случае общественники смогли бы подстраховать власть от грубейших ошибок. Заметим: речь в злополучном законопроекте шла не только об избираемости мэров, на чем в полемике был сделан основной акцент. В черновиках законопроектов прорабатываются и сценарии отказа от выбора городских дум, что и вовсе вернуло бы нас к ситуации до реформ царя-освободителя» («Московские новости»; 17.11.06).
· Сообщения о протестах против членства М.Фридмана в Общественной палате (3 сообщения):
«В начале этой недели Всероссийский координационный совет общественных объединений ветеранов Вооруженных сил и правоохранительных органов, объединяющий 179 наиболее массовых ветеранских организаций России, принял обращение к Общественной палате РФ, в котором говорится о недопустимости пребывания в этом представительном органе главы консорциума "Альфа-групп" Михаила Фридмана… "Убеждены, что присутствие… олигарха, якобы представляющего интересы семей военнослужащих, подрывает авторитет Общественной палаты, снижает ее политический вес и значение", – отмечено в документе... В ходе инициированных ветеранской организацией пикетов и митингов только в мае этого года в разных регионах страны было собрано около 50 тысяч подписей против членства Фридмана в Общественной палате…
"Я не видела его на заседаниях Общественной палаты, — сообщила Галина Боголюбова, заместитель председателя Комиссии ОП РФ по вопросам культурного и духовного наследия. — И финансами он никак не помогает" («Новые известия»; 17.11.06).
«По мнению известного политолога, члена ОП РФ Сергея Маркова, "если отзыв Фридмана - это реальная гражданская позиция некоего количества людей, то вопрос однозначно требует разрешения". Он считает, что исключение члена ОП - это работа прежде всего Совета палаты и рабочей группы, которая должна разобраться… «Чем занимается Фридман в Палате, я вообще не понимаю… На сегодняшний день у меня в голове нет ни одной причины, по которой Фридман должен оставаться членом Палаты. Тут вполне подходит формулировка: "Исключение из партии за отрыв от коллектива" («АНН»; 14.11.06).
· Представитель Общественной палаты РФ против украинских нацистов времен Второй мировой войны:
«Резкое заявление епископа Сергея Ряховского, члена Общественной палаты РФ и председателя Российского объединенного Союза христиан веры евангельской (РОСХВЕ), по поводу попыток самостийных украинских властей реабилитировать бандеровцев, вызвало не менее резкую реакцию на Украине. В основном она сводилась к утверждениям, что Сталин был не лучше Гитлера, а стало быть, и те, кто воевали за Гитлера, не хуже тех, кто воевал за Сталина» (Regions.ru»; 16.11.06).
· Депутаты отменили нижний предел явки на выборы – комментарии членов Палаты (4 сообщения):
«Госдума отменила порог явки избирателей на выборы. И запретила кандидатам поливать друг друга грязью в ходе предвыборной борьбы… В Общественной палате неоднозначно отнеслись к депутатской инициативе. Андрей Пржездомский рассказал, что ОП еще не проводила экспертизу проекта новой поправки в избирательное законодательство. "У меня большое сомнение в том, что отмена минимального порога явки поспособствует активизации граждан в выборном процессе. Новая поправка может стимулировать безразличие значительной части избирателей к выборам, ведь власть пренебрегает их мнением", - считает он. "Думаю, что существенно снизится мотивация и участников политического процесса - партий. Уже будет не важно, сколько человек придет голосовать, выборы состоятся в любом случае", - уверен А.Пржездомский» («Российская газета»; 16.11.06).
· Сообщения о работе Общественной палаты над проблемами социальных учреждений (3 сообщения на ТВ):
«Общественная палата решила заняться проблемами социальных учреждений. Специальная комиссия провела исследования в 73 регионах России. Практически во всех домах ребенка, интернатах для детей с ограниченными возможностями и домах для престарелых обнаружены нарушения элементарных прав человека. Еще одно явление, с которым столкнулись члены комиссии: дети-отказники годами живут в больницах, не выходя на улицу. В Екатеринбурге счет брошенным малышам, которых не принимают даже детдома, идет на сотни. Больницы содержат их по статье "прочие расходы" (REN TV «24 - Информационная программа»; 13.11.06).
· Сообщения об участии членов Общественной палаты в судьбе одаренных детей России:
«Члены Комиссии Общественной палаты РФ по вопросам интеллектуального потенциала нации, а также известные психологи и педагоги решали, как отличить обычного ребенка от одаренного и что нужно делать, чтобы отечественные вундеркинды видели свое будущее в России, а не в западных университетах и НИИ… Общественная палата сейчас работает над проектом программы поддержки одаренных детей. И первым шагом будет общероссийский информационный портал, где смогут зарегистрироваться все, кто чем-то творчески отличается от остальных. "Сейчас статистика - это наше слабое звено, - рассказала "РГ" член Общественной палаты, доктор педагогических наук Любовь Духанина, - есть только очень неполные данные минобрнауки. Но нам нужно знать не только школьных отличников, но и людей, которые просто талантливы". Озвучить финансовую составляющую программы в Общественной палате пока не готовы. Поэтому делают ставку на поддержку бизнеса» («Российская газета»; 14.11.06).
· Члены Общественной палаты приняли участие в круглом столе «Церковь и дети», прошедшем в Даниловом монастыре:
«В московском Свято-Даниловом монастыре прошел круглый стол на тему "Церковь и дети: поиск новых путей церковной работы с подрастающим поколением в современных условиях". Дискуссия была организована Патриаршим центром духовного развития детей и молодежи (ЦДРМ) Данилова монастыря… Президент фонда "Нет алкоголизму и наркомании", член Общественной палаты РФ, кандидат медицинских наук Олег Зыков, опираясь на опыт работы в первом приюте для беспризорных (с 1992 г.), а также в возглавляемом им фонде, заявил, что здоровую в душевном и духовном плане личность можно вырастить только в "режиме диалога, а не в режиме приказа". Однако для этого воспитателю необходимо "предъявить свои ценности", завоевать авторитет у ребенка примером своей христианской жизни. В формировании воспитательной среды, основанной на евангельских ценностях, социально-реабилитационным учреждениям, которые представляет О.Зыков, постоянно помогает Церковь и, в частности, волонтеры из ЦДРМ и приход протоиерея Аркадия Шатова» («NEWSru.com»; 11.11.06).
ВЫСТУПЛЕНИЯ ЧЛЕНОВ ПАЛАТЫ В СМИ
Генпрокурор РФ Юрий Чайка, выступая 15 ноября в Госдуме, предложил ввести уголовную ответственность для тех, кто распространяет экстремистскую информацию в интернете, а также ответственность для компаний-провайдеров, предоставивших ресурсы для этого. «Введение ответственности за публикацию в интернете материалов экстремистской направленности не должно привести к нарушениям прав граждан, считает член Общественной палаты РФ, адвокат Анатолий Кучерена. "Те нормы или законопроект, которые будут предлагаться, должны быть широко обсуждены в обществе, и мнение общества должно быть услышано", - сказал А.Кучерена… Адвокат поддержал идею о необходимости наведения порядка в интернете. "Но этот порядок надо наводить таким образом, чтобы, принимая законы, не ограничивать свободу слова и не нарушать права граждан", - сказал А.Кучерена» (РИА «Новости»; 15.11.06).
Ректор Института проблем образовательной политики "Эврика", член Общественной палаты РФ Александр Адамский в своей статье в газете «Ведомости» заявил: «С моей точки зрения, введение обязательного изучения только православной культуры в школе принесет вред по следующим основаниям: – в глазах многих граждан, не только принадлежащих к другим конфессиям, но и придерживающихся светских взглядов, это ущемление их прав. И это вызовет совсем не нужное сейчас обострение межконфессиональных или межэтнических отношений… Назовите мне хоть один пример за последние 50 лет, когда введение учебного предмета в курс средней школы решило ту проблему, на которую этот предмет был направлен?... И дело не в самом учебном материале, а в том, что во второй половине XX в. и уж тем более в XXI в. сама эта методология – введение нового учебного предмета – безнадежно устарела… могу заверить читателя: никакого образовательного эффекта введение обязательного изучения "Основ православной культуры" не даст. Возможно обратное действие: отвращение многих учеников, которых будут заставлять учить материал, от самой религии. Гораздо эффективнее сегодня воскресные школы, в которые идут по желанию, а не по принуждению, в которых содержанием образования является сам уклад, а не уроки, где дети живут верой, а не изучают ее» («Ведомости»; 15.11.06).
«Президентский Совет по правосудию поддержал законопроект об открытости судебной информации для граждан… Президент Гильдии российских адвокатов Гасан Мирзоев тоже считает, что такой закон необходим. Общественная палата РФ, в которой известный адвокат возглавляет одну из подкомиссий в области права, готова включиться в подготовку важного документа, но он не дошел даже до них. По мнению Г.Мирзоева, в информационных системах должны быть открытые сведения не только о судах, но и об органах прокуратуры, а также об адвокатских структурах, то есть о всех сторонах, участвующих в процессе» («Российская газета»; 15.11.06).
Епископ Ставропольский и Владикавказский, рассуждая о специфике народного единства в России, отметил: «Все-таки Россия для русских, русские - это не значит только этнические русские. «Русские - это собирательный тоже образ… Русский этнос практически создал ту великую Россию, которую сегодня мы имеем… Вокруг русского этноса формировалась великая Российская империя и жилось хорошо и будет житься хорошо всем этносам тогда, когда русскому этносу будет житься хорошо» (РТР «Национальный интерес»; 11.11.06).
Зампредседателя Комиссия ОП по международному сотрудничеству и дипломатии Сергей Марков в статье в газете «Трибуна» сообщил: «Референдум в Южной Осетии – маленькой, дружественной России, но непризнанной стране – прошел вполне демократично. Он однозначно продемонстрировал волю народа, не желающего жить в одном государстве с Грузией, которая не уважает национальные интересы осетин… Может ли Россия в подобной ситуации признать независимость Южной Осетии? Мне кажется, для этого необходимо совпадение сразу нескольких факторов и условий… Необходимо вести постоянные переговоры с нашими западными партнерами, снимать их озабоченность и доказывать, что осетины, абхазы имеют не меньшее право на самоопределение, чем любые другие народы. Ну и внутри страны нельзя сидеть сложа руки. Например, мы в Общественной палате создаем группу по защите прав российских граждан, проживающих в непризнанных государствах. Постараемся сформулировать свои предложения в законодательство РФ для решения их многочисленных проблем» («Трибуна»; 17.11.06).
Член Общественной палаты РФ Анатолий Кучерена одобрил поправки в закон об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), принятые 15 ноября Советом Федерации. одобрил. Закон обязывает страховые компании устанавливать повышающие (если есть аварии) или понижающие (при безаварийной езде) коэффициенты для всех лиц, указанных в договоре ОСАГО, на протяжении всей их страховой истории, в том числе при смене автомобиля. В частности А.Кучерена заявил: "Считаю, что эти поправки должны сыграть положительную роль. По крайней мере, любой водитель будет знать, что надо вести себя более дисциплинированно на дороге, чтобы не попасть под действие повышающего коэффициента» (РИА «Новости»; 15.11.06).
15 ноября Госдума приняла в первом чтении законопроект "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр", по которому в России будут созданы четыре игорные зоны. Член Общественной палаты Карен Шахназаров заявил: "Я считаю правильным принятие подобного закона. Я сторонник максимального ограничения всего, что связано с игорным бизнесом". При этом К.Шахназаров поставил под сомнение целесообразность пятилетнего срока, на который смогут создаваться подобные зоны…
Член Общественной палаты Ирина Роднина, принимавшая участие в общественной экспертизе законопроекта, призналась, что положительно оценивает идею создания четырех игорных зон: "Я всеми руками "за", и никаких возражений по принятому законопроекту у меня нет". Она выразила надежду, что законопроект принесет реальные результаты» (РИА «Новости»;15.11.06).
«Президентский Совет по правосудию поддержал законопроект об открытости судебной информации для граждан, разработанный Верховным судом РФ в 2006г… Президент Гильдии российских адвокатов Гасан Мирзоев считает, что такой закон необходим. Общественная палата РФ, в которой известный адвокат возглавляет одну из подкомиссий в области права, готова включиться в подготовку важного документа, но он не дошел даже до них. По мнению Г.Мирзоева, в информационных системах должны быть открытые сведения не только о судах, но и об органах прокуратуры, а также об адвокатских структурах, то есть о всех сторонах, участвующих в процессе» («Российская газета»; 15.11.06).
Елена Зелинская в своей статье «Давайте заберем у них памятник» отметила: «Заявление эстонских парламентариев об удалении памятника советскому солдату заставило меня вспомнить два других захоронения, но уже в России. В Новгородской области на берегу озера Ильмень стоит памятник солдатам вермахта - большой темный крест…И в Ленинградской области есть кладбище с захороненными германскими солдатами - теми самыми, которые держали здесь блокаду во время Великой Отечественной. Думаю, у новгородцев и уж тем более у ленинградцев счет к немцам побольше, чем у эстонцев к советским воинам. Тем не менее, оба захоронения никто не трогает и не оскверняет… Наши солдаты, погибшие в Эстонии и похороненные не по православному обычаю, лежат в чужой земле, и не дают им покоя. Почему же эстонцы мстят памятникам? Почему сводят счеты с простым солдатом, тем более погибшим? Ведь не памятник же Сталину стоит на таллинской площади, не памятник Берии! Просто солдату. Но если это не понимают, если не чувствуют, то, может быть, нужно просто забрать у них памятник?» («Время новостей»; 13.11.06).
Отвечая на вопрос о причине столь пристального внимания к реформе местного самоуправления со стороны Общественной палаты, глава профильной Комиссии Палаты Вячеслав Глазычев сообщил: «Потому что, если и есть в нашей стране что-то, что заслуживает названия "национальный проект", то это местное самоуправление. В отличие от того, что сейчас называется национальными проектами, а фактически представляет собой программы частичной отдачи старых долгов государства перед его гражданами… То, что происходит сейчас с местным самоуправлением, настолько важно для страны, что Общественная палата не могла на это не отреагировать, и когда я предложил посвятить одно из пленарных заседаний этой теме, то Совет Палаты единодушно меня поддержал… Необходимо изменить саму логику взаимоотношений между государством и местным самоуправлением. Скажем, вопрос о перечислении отрицательных трансфертов из бюджетов успешных муниципалитетов для поддержки тех, кому собственных доходов не хватает, должен решаться путем договора, торга, а не принуждения. А пока все делается в логике принуждения, местное самоуправление себя не оправдывает и не оправдает. И торможение экономического роста, которое сейчас все констатируют, в значительной степени является следствием этой политики. Рассуждая о росте ВВП, надо очень точно соотносить с картой, где этот рост локализуется, а где нет. Торможение есть следствие усреднения и сверхцентрализации принятия решений. Уровень муниципального развития очень значительно влияет на рост ВВП. На самом деле рост у нас сейчас мог бы быть в два раза выше» («Курская правда»; 14.11.06).
Председатель подкомитета и рабочей группы по межнациональным отношениям Комиссии Общественной палаты РФ по вопросам толерантности и свободы слова, лидер общественного движения "Наша Россия" Камилжан Каландаров одобрил факт возвращения судом дела в отношении главного обвиняемого в событиях в Кондопоге на дорасследование: «К сожалению, это произошло только благодаря верховной власти, благодаря вмешательству Президента, а не кондопожских властей"… В решении этой проблемы лидер "Нашей России" отметил серьезную роль священнослужителей различных конфессий. "Отрадно, что и мусульмане, и православные, и иудеи встали против экстремистов". К. Каландаров сообщил, что, по его сведениям, представители чеченской общины уже начали возвращаться в свои дома в Кондопоге. Правозащитник также призвал СМИ не делать рекламы фашистам и националистам» («Regions.ru»; 14.11.06).
ПУБЛИЧНЫЕ МНЕНИЯ
17 ноября Президент собрал лидеров "Единой России", чтобы обозначить приоритеты в работе законодателей. Среди главных тем встречи: трудовая миграция, экстремизм, игорный бизнес и рынки… В.Путин отметил: «Позитивным примером взаимодействия в интересах защиты прав граждан является участие "Единой России" и Общественной палаты в решении ситуации с обманутыми вкладчиками… Аналогичные проблемы у дольщиков возникают не только в Москве, но и еще в 35 городах России. И связаны они, мы это хорошо знаем, с неурегулированностью законодательно в начале 90-х годов. Но нам досталось это в наследство, нужно это решать, решать вместе с общественными организациями, вместе с гражданами и действовать постоянно в этом направлении и последовательно. Пока не решим все эти проблемы» (РТР «Вести»; 17.11.06).
«14 ноября на пресс-конференции в РИА "Новости" лидер СПС Никита Белых, Иван Новицкий, Сергей Митрохин и Дмитрий Катаев представили проект совместного обращения партий "Союз Правых Сил" и "Яблока" посвящённых новым инициативам Государственной Думы по изменению жилищного законодательства, сообщает официальный сайт СПС. Как говорится в обращении, сейчас в Госдуме находятся несколько законопроектов, которые по сути являются контрреформой жилищного законодательства. Принятие этих проектов позволит региональным властям фактически произвольно, без оглядки на права собственников, изымать жилища, землю, загородную недвижимость, отселять, сносить и застраивать целые кварталы… Авторы обращения предлагают экспертам активнее включиться в работу по анализу новых законопроектов, а СМИ и Общественную палату призывают обратить внимание на опасности, заложенные в законопроектах» («Полит.Ру»; 14.11.06).
«Спикер Государственной Думы РФ Борис Грызлов считает, что проблемы муниципальных образований может решить только системный подход с участием всех уровней власти. Об этом он заявил, выступая на Всероссийском совете местного самоуправления… По словам Б.Грызлова, в связи с отсутствием муниципальной статистики "реальные расходы муниципальных образований никто не считает, а следовательно, нет однозначных критериев оценки финансовой обеспеченности муниципальных образований". Именно этим Б.Грызлов объясняет существенную разницу между данными, предоставляемыми по муниципальным образованиям Минфином, Счетной и Общественной палатами» (РИА «Новости»; 13.11.06).
Евгений Смирнов, советник государственной службы первого класса. (г. Москва) в своей статье «Общественная палата РФ - не "свадебный генерал" отметил: «Прошло около года с тех пор, как по инициативе главы государства создана Общественная палата РФ. Ее задача - контроль за работой государственных органов, осуществление связи с общественностью. Однако анализ некоторых практических результатов ее работы за прошедший период вызывает тревогу, что эта полезная и нужная для страны инициатива Президента РФ, к сожалению, пробуксовывает. Россияне от деятельности данной Палаты ожидали действенной помощи в борьбе с всеобщей бесконтрольностью, с хозяйственным и правовым беспределом. Они надеялись, что теперь будет куда обратиться с жалобами о нарушении их законных прав. Думали, что она поставит заслон чиновничьему произволу и вседозволенности. Увы, их надежды пока не оправдываются, а Общественная палата мучается из-за своего бесправия, беспомощности и организационной неустроенности… Думаю, и со мной согласятся многие, что этот важный для страны орган должен быть наделен весомыми правами и широкими полномочиями по принципу работы бывшего Комитета народного контроля СССР, который все уважали и боялись… Особое внимание также надо бы обратить на острую нехватку обслуживающего технического персонала. Негоже, что люди по полгода не могут получить ответы на свои жалобы и предложения… Стоит подумать и о привлечении на общественных началах инициативных профессионалов… По нашему мнению, исходя из поставленных Владимиром Путиным целей и задач, Общественная палата должна быть не "свадебным генералом", а общественным защитником интересов страны и построения цивилизованного процветающего общества» («Сельская жизнь»; 16.11.06).
Из обращения председателя Совета ветеранов войны и труда г. Новодвинска Н.Гавриша, председателя комиссии по работе с молодежью совета ветеранов г. Новодвинска В.Володина и др. к секретарю Общественной палаты Российской Федерации Е.Велихову: «Уважаемый Евгений Павлович! Мы, старшее поколение жителей города Новодвинска Архангельской области, обеспокоены сложившейся обстановкой в нашей стране, судьбой молодого поколения. Между случившимся с солдатом А.Сычевым из танкового училища города Челябинска, на наш взгляд, прослеживается прямая связь с тем, что происходит в России в вопросах воспитания подрастающего поколения… К сожалению, сегодня восторжествовали другие нравственные устои, которые быстро приносят дивиденды. А что же будет с нашей молодежью? Кого мы вырастим? Пока не поздно, обо всем этом нужно серьезно задуматься нашим депутатам в Госдуме и Правительству. Просим Вас и вашу общественную палату подготовить данный вопрос для вынесения в Госдуму, Совет Федерации и Правительство» («Новодвинский рабочий»; 16.11.06).
Альберт Сперанский, бывший председатель Союза общественных корреспондентов России, бывших рабкоров, написал в «Советскую Россию»: "Дорогая редакция!… Никому не нужна стала информация о жизни простого человека… Государству для развития демократии не мешало бы расщедриться, помочь издавать полноформатную национальную газету для бедноты. Подобное издание было еще при царе, называлось "Копейкой"… Нельзя доверять издание "Копейки" олигархам, государству, это должен быть совершенно независимый орган, может быть, даже созданный специально для этого издательский отдел при Общественной палате, хотя и она является совершенно абсурдным общероссийским проектом. Можно ли поверить, что олигархи, звезды шоу-бизнеса, политологи, которые стали здесь главными лицами, могут говорить от имени малообеспеченных жителей какого-нибудь провинциального городка?... Если мы не можем создать сословную Государственную думу, в которой имели бы голоса не только представители от страны богатых, но и от бедных, то хотя бы создали Общественную палату с пропорциональным составом от всех слоев населения… Общественная палата могла бы увековечить себя всего одним проектом — провести ревизию нашего законодательства. За последние годы депутаты Государственной думы в угоду элите и чиновникам проголосовали за многое, что даже не поддается объяснению. Взять хотя бы Трудовой, Жилищный кодексы, закон о монетизации льгот и прочее… К сожалению, это только фантазии, Общественной палате проекты такого глобального масштаба не нужны. Здесь собраны звезды, но светят они на чужом горизонте» («Советская Россия»; 16.11.06).
В интервью "Итогам" министр здравоохранения и социального развития России Михаил Зурабов ответил на вопросы многочисленных оппонентов, среди которых и члены Общественной палаты: «Мне кажется, сегодняшнее восприятие врачами происходящего во многом обусловлено непониманием своего места и роли в жизни общества. Это объяснимо: в Советском Союзе врач был востребован, служил государству, в 90-е годы ему вроде бы не сказали, что он не нужен. Но и не объяснили его место. Ответа на этот вопрос многие ждут. Отсюда и такая восприимчивость к простым рецептам: все будет хорошо, если увеличить финансирование медицины до шести процентов ВВП или разделить министерство на две, три части. Лично мне такие разговоры напоминают рассказы о волшебной таблетке "от всего". Уж медики-то знают, что о чудодейственной таблетке обычно говорят те, кто собирается ее продавать, а не лечить ею своих близких...» («Итоги»; 13.11.06).
РЕГИОНАЛЬНЫЕ СМИ ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ РФ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ОП
«В Брянске с 14 по 16 ноября пройдет конференция, посвященная вопросу создания ассоциации общественных объединений по содействию воспитательным колониям ФСИН РФ. "Основной своей целью создаваемая ассоциация считает привлечение общественности к оказанию содействия в деятельности воспитательных колоний", - сообщили в пресс-службе ФСИН РФ. По данным ведомства, создатели ассоциации "планируют способствовать улучшению коммунально-бытовых условий содержания осужденных, помогать воспитанникам в получении высшего и среднего профессионального образования, материально поддерживать сирот, способствовать социальной реабилитации и адаптации освобождающихся". Как ожидается, в конференции примут участие представители Общественной палаты Анатолий Кучерена и Олег Зыков, а также депутат Госдумы Екатерина Лахова, руководство ФСИН РФ и начальники воспитательных колоний со всех регионов России» (РИА «Новости»; Брянск; 14.11.06).
«Георгию Боосу дадут право формировать Общественную палату: Калининградское правительство завершило работу над законом "Об Общественной палате". Газета "Время новостей" писала о том, что областные власти, объединившись с большинством в региональном парламенте, задумали реформировать Общественную палату (она была создана гораздо раньше общероссийской и во многом стала ее прообразом)… Порядок избрания в палату будет изменён… Реформу Общественной палаты затеяли не сами общественники, а как раз таки политики -- руководство регионального отделения "Единой России". Причем инициаторы всех этих новаций поначалу даже не скрывали, что всё дело в грядущих выборах в Государственную думу - партии власти нужен избиратель. И желательно организованный. В этом смысле с полутора тысячей общественных организаций действительно взаимодействовать трудно. Гораздо лучше попробовать загнать и их во властную вертикаль» («Время новостей»; Калининград; 15.11.06).
«Губернатор Тамбовской области Олег Бетин провел рабочее совещание с руководителями муниципальных образований. Участники совещания обсудили проблемы функционирования игровых автоматов, салонов и павильонов на территории Тамбовщины. Актуальность этой темы неоднократно подчеркивалась членами областной Общественной палаты, горожанами и жителями сельской местности. Руководство области также внимательно отслеживает ситуацию, связанную с игорным бизнесом, налаживая четкое взаимодействие исполнительной власти с правоохранительными органами и налоговой службой, которой в настоящее время дано право лицензирования этого вида деятельности… Олег Бетин призвал глав муниципалитетов четко координировать свою работу в этом направлении с деятельностью правоохранительных органов, без кампанейщины навести надлежащий порядок в игорном бизнесе, устранить нарушения законодательства, обеспечить действенный контроль за данным видом предпринимательства» («Regions.ru»; Тамбов; 14.11.06).
«В парламенте республики Саха 13 ноября состоялся круглый стол с участием члена Общественной палаты РФ, вице-президента Ассоциации коренных малочисленных народов Сибири, Севера и Дальнего Востока РФ Павла Суляндзиги, международного консультанта проекта Арктического Совета Национальный план действий "Арктика" Джона Крампа, эксперта экологического фонда "Батани" Ольги Мурашко, народных депутатов, руководителей министерств и ведомств, глав арктических улусов. Разговор шел об усилении охраны окружающей среды в арктическом регионе РФ в условиях промышленного освоения территорий с учетом защиты прав и интересов коренных малочисленных народов Севера» (ИА "Якутское - Саха"; Якутск; 14.11.06).
Информационно-аналитический центр