| |
Институты гражданского общества / Общественные Общественная палата (обзор 18-24 ноября 2006 года)
Цель мониторинга: анализ присутствия в информационном пространстве сообщений об Общественной палате РФ (далее – ОП). Просматривались и анализировались сообщения, которые отражали реакцию журналистов, политологов, государственных и общественных деятелей на события, связанные с Общественной палатой. Анализ СМИ производился при помощи информационно-аналитической системы «Медиалогия».
СТАТИСТИКА
В период с 18 по 24 ноября 2006 г. в средствах массовой информации вышло 395 сообщений[1] с упоминанием Общественной палаты (на прошлой неделе – 372), в том числе 136 сообщений (34%) в газетах и журналах (по 68 сообщений в центральной и региональной прессе). 36% всех сообщений вышло на интернет-сайтах, 22% - в информационных агентствах, 8% - на телевидении и радио. Сообщения исходили из 189 источников, из которых 85 регионального уровня (максимальное недельное число источников, выпускающих сообщения о Палате, - 205).
По числу сообщений с упоминанием Общественной палаты, выпущенных за неделю, лидируют РИА «Новости», интернет-издание «Центр экстремальной журналистики», газета «Трибуна» (см. график).
Увеличилось число публикаций с упоминанием Палаты на страницах центральных журналов. Одним из ярчайших материалов стало интервью члена Палаты Л.Рошаля журналу «Итоги» (20.11.06), где он основательно раскритиковал деятельность М.Зурабова на посту Министра здравоохранения, обозначил основные проблемы и предложил варианты совместной работы Общественной палаты и представителей законодательной и исполнительной власти в сфере здравоохранения.
Наибольший индекс информационного благоприятствования[2] (ИИБ) Общественной палате в рассмотренный период, получили материалы центральных СМИ, касающиеся предложений Общественной палаты по решению проблем обманутых соинвесторов жилья; поддержки жителей Нижегородского г.Павлово, протестующих против строительства гипсодобывающего завода; признания необходимости введения Единого Госэкзамена.
В информационном потоке с упоминанием Общественной палаты практически отсутствовали негативные сообщения.
Ряд других СМИ содержали по 1-2 материала с упоминанием Общественной палаты. Всего зарегистрировано 189 источников, выпустивших сообщения о Палате.
ПРИОРИТЕТНЫЕ ТЕМЫ
На минувшей неделе Общественная палата РФ оказалась в эпицентре внутриполитической жизни России, которая прошла под знаком борьбы с коррупцией. 21 ноября члены Общественной палаты, наряду с представителями МВД, ФСБ, таможни, прокуратуры, губернаторами и полпредами Президента присутствовали на совещании главы государства с руководителями силовых структур, где Президент Владимир Путин предложил законодательно разрешить контроль за доходами сотрудников правоохранительных органов и судов. Президент попросил "безотлагательно провести эффективные мероприятия" по защите прав обманутых дольщиков и доложить о состоянии алкогольного рынка.
Результаты последовали незамедлительно. В течение недели в центральной прессе сообщалось, что группа руководителей компании "Социальная инициатива", обвиняемых в мошенничествах со средствами инвесторов жилья, арестованы Басманным судом столицы по ходатайству Генпрокуратуры. В СМИ были обозначены масштабы бедствия: потерпевшими по делу уже признаны более 5 тысяч 600 человек; они подали гражданские иски более чем на 600 млн рублей. Анатолий Кучерена, курирующий работу над проблемами обманутых дольщиков от лица Общественной палаты, заявил, что в борьбе с коррупцией и мошенничеством следует использовать и «гуманитарные методы». В массмедиа вышел поток позитивных сообщений на данную тему. Особо отмечено заседание рабочей группы из «депутатов и правозащитников» по проблеме обманутых соинвесторов жилищного строительства, прошедшее 20 ноября, и заявление А.Кучерены, сделанное на пресс-конференции 23 ноября, о том, что уже подготовлен и передан депутатам Госдумы законопроект "О реструктуризации строительных организаций", гарантирующий государственную помощь обманутым дольщикам, без покушения на бюджетные деньги.
Центральные газеты пестрели заголовками, сообщающими, что рабочая группа предлагает повысить платежеспособность строительных организаций, которые не могут выполнить договорные обязательства, путем привлечения финансового государственного агента (государственного банка). С критикой предложенной А.Кучереной схемы по преодолению кризиса, выступили член координационного совета пострадавших соинвесторов КТ "Социальная инициатива" Сергей Королев и президент Mirax Group Сергей Полонский. В репортажах, посвященных выездам А.Кучерены к объявившим голодовку вкладчикам, деятельность Палаты оценивалась исключительно позитивно.
Коррупционный скандал в Фонде обязательного медицинского страхования, названный крупнейшим делом последних лет, и серьезно пошатнул позиции министра М.Зурабова. Член Палаты Леонид Рошаль выступил с последовательной критикой деятельности Министра здравоохранения, оценив его работу по реализации Национального проекта «Современное здравоохранение» как неудовлетворительную. Журналисты сообщили, что на парламентские слушания, посвященные выполнению нацпроекта "Здоровье" и законодательному обеспечению государственной демографической политики, 21 ноября в Госдуму были приглашены глава Минздравсоцразвития РФ Михаил Зурабов, председатель правления Пенсионного фонда РФ Геннадий Батанов, руководители комиссий Общественной палаты РФ по вопросам здравоохранения Леонид Рошаль и по формированию здорового образа жизни Лео Бокерия.
Широкий протест общественности вызвало принятие Госдумой во втором чтении поправок в Градостроительный кодекс, отменяющих экологическую экспертизу. Протест Общественной палаты по этому вопросу выразил член Комиссии по экологической безопасности и охране окружающей среды Общественной палаты РФ Игорь Честин.
По сообщениям центральных СМИ члены Общественной палаты Ярослав Кузьминов и Александр Адамский отметили необходимость введения Единого Госэкзамена, который предполагает отсев неподготовленных, и предложили дополнить его проведением федеральной Олимпиады, выявляющей таланты и сокращающей возможности для коррупции в сфере образования.
На телевидении и в центральной прессе сообщалось, что Комиссия ОП по вопросам развития гражданского общества и участия общественности в реализации национальных проектов выявила практически полное отсутствие общественного контроля в интернатах, приютах, домах престарелых, психиатрических больницах и других закрытых учреждениях, и решила продвигать идею создания в этих заведениях института общественных инспекторов, и способствовать принятию соответствующего закона. В газете «Трибуна» представлены мнения зампреда Комитета по госстроительству Алексея Митрофановя, зампреда Комитета по безопасности Госдумы РФ, члена фракции КПРФ Виктора Илюхина, координатора фракции "Родина" в Госдуме РФ Ивана Харченко, которые выступили за полномочное присутствие гражданского контроля в учреждениях закрытого типа, отметив при этом, что у закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания" вызывает много вопросов у Федеральной службы исполнения наказаний, Правительства и «Единой России».
Журналисты отметили участие членов Общественной палаты во II-ой Всероссийской Спартакиаде детей-инвалидов и детей с ограниченными физическими возможностями, в форуме гражданского сотрудничества ЕС и России "Вместе в будущее", прошедшем в Фниляндии и др.
На страницах специализированного интернет-издания «Центр экстремальной журналистики» активно обсуждались проблемы взаимоотношений СМИ и власти, и другие вопросы, поднятые Комиссией ОП по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ на конференции, проведенной 13-14 ноября в Казани. Журналисты разделяют позицию членов Общественной палаты: без качественной работы СМИ невозможно сильное государство.
В рассмотренный период в центральных СМИ вышли статьи и интервью членов Общественной палаты Л.Рошаля, К.Каландарова, А.Адамского, С.Маркова Б.Титова, О.Зыкова, А.Кучерены и др.
· Сообщения о предложениях рабочей группы Общественной палаты РФ по решению проблемы обманутых соинвесторов жилья (27 сообщений в центральных и региональных СМИ всех категорий):
«20 ноября состоялось очередное заседание рабочей группы по проблеме обманутых соинвесторов жилищного строительства. На заседании присутствовали председатель Комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированием судебно-правовой системы Анатолий Кучерена, представители Минрегионразвития, а также представители ряда администраций… Планируется разработать график погашения обязательств перед дольщиками» (ИА «Волгаинформ»; 20.11.06).
«Общественная палата считает, что для разрешения проблем обманутых дольщиков необходим новый закон. Глава комиссии Палаты Анатолий Кучерена на пресс-конференции 23 ноября сообщил, что к решению проблем дольщиков планируется привлечь государственного финансового агента, который поможет добиться повышения платежеспособности тех строительных организаций, которые сейчас не в состоянии дать квартиры, ни вернуть деньги. Между тем, 20 обманутых дольщиков начали сегодня новую бессрочную головку в Москве, требуя включить их в списки пострадавших» (Маяк; 23.11.06).
"Озвученная А.Кучереной концепция нас абсолютно не устраивает, - заявил член координационного совета пострадавших соинвесторов КТ "Социальная инициатива" Сергей Королев. - Прежде всего непонятно, как эти нововведения будут соотноситься с законом о банкротстве… Во-вторых: что значит положение, по которому инвестор в добровольном порядке переходит на площадку агентства? … Сергей Королев не согласен и с порядком, по которому вырученные от продажи недостроенного объекта деньги могут вернуть дольщикам…
По мнению директора Corpus Juris Дениса Балакина, куда более правильно в строительстве было бы прийти к системе страхования рисков… государство финансирует риски за счет средств участников рынка" («Газета»; 24.11.06).
«Недавно зарегистрировано еще и "Всероссийское движение дольщиков". Пока процесс объединения дольщиков несколько хаотичен и информации о деятельности этих объединений не так уж и много. Но тем не менее, он все-таки набирает обороты.
Как первый серьезный шаг в этом направлении можно расценивать проведение общероссийской конференции дольщиков, которая должна состояться в Москве 30 ноября. По информации организаторов конференции, в ней должны принять участие более 700 делегатов со всей России, а также чиновники, депутаты, представители Генпрокуратуры, члены Общественной палаты. Ожидать от такого представительного собрания неких конкретных шагов, направленных на защиту дольщиков, вряд ли стоит. Скорее, стоит рассматривать конференцию в качестве инструмента, позволяющего объединить усилия обманутых дольщиков из многих регионов. Если такое объединение реально произойдет, то дольщики смогут превратиться в политическую силу. Однако такой ход событий невыгоден действующим политикам, которым неконтролируемые общественные объединения вовсе не нужны. Поэтому возможен и другой сценарий развития событий. Например, компанию обиженных дольщиков может взять под крыло какое-либо политическое движение. Но в этом случае на первом месте окажутся именно цели политиков, а не дольщиков. Цели эти очевидны - выборы 2008 года» («Санкт-петербургские ведомости»; 23.11.06).
· В контексте коррупционного скандала в Фонде обязательного медицинского страхования член Палаты Л.Рошаль выступил основным оппонентом министра М.Зурабова (9 сообщений):
«На этой неделе началась новая волна зачисток в госструктурах. В этот раз коррупционный скандал прогремел в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования. Обыски прошли в 18-ти отделениях фонда в различных российских регионах. Были арестованы девять сотрудников фонда, в том числе его глава - Андрей Таранов, бывший деловой партнер министра М.Зурабова. А.Таранов отвечал за закупки лекарств для льготников… Большие вопросы к Минздраву возникли и у Общественной палаты… Очевидно, что разразившийся скандал сильно ударит по позициям автора программы ДЛО и самого Михаила Зурабова, так считает депутат Госдумы Александр Хинштейн, это самое громкое дело последних лет» (REN TV «Неделя»; 18.11.06).
«Минздрав равно воры — такая несложная "математическая" формула прочно засела в сознании россиян… Многие российские реформы проваливались именно потому, что населению в них была отведена роль скота, которого ведут в светлое будущее. Для нынешнего Минздрава эта проблема просто суперактуальна… Так нельзя. Реформы невозможны без диалога. А его нет и в помине. "Мы много раз приглашали Зурабова к диалогу, — сказал Леонид Рошаль. — Но он ни разу не пришел на заседание комиссии Общественной палаты» («Московский комсомолец»; 24.11.06).
В своем интервью журналу «Итоги», оппонируя Министру здравоохранения Михаилу Зурабову, глава Комиссии Общественной палаты по вопросам здравоохранения Леонид Рошаль заявил: "Хватит руководствоваться революционным лозунгом: сначала разрушим — потом построим"… К министру Зурабову я отношусь без неприязни… Но я хотел бы подчеркнуть: то, что он говорит, касается не двадцати человек, не сотни и не тысячи. Речь идет о судьбе миллионов. И именно поэтому все, что он планирует, даже самое интересное, нуждается в конкретной проработке… Потому что цена ошибок слишком велика. А ошибок, к сожалению, хватает… Вот свежий пример — одноканальное финансирование. Мне, председателю Комиссии Общественной палаты по вопросам здравоохранения, неясно, что конкретно понимают под этим… Решили провести эксперимент, кажется, в 10 регионах. Он еще не начался, а говорят, что в следующем году будет еще 10—20... Куда опять торопимся? Показали бы, что конкретно собираются делать. Мы бы собрали практиков. И работали бы вместе. Я выражаю не только собственное мнение. Нас, медиков, в Общественной палате всего пятеро. Но мы создали экспертную группу, в которую входят около ста человек из разных регионов, — это признанные специалисты в области здравоохранения, известные врачи. К участию в своих заседаниях мы привлекаем депутатов Государственной думы, Счетной палаты, Российскую академию медицинских наук. Так что сегодня я говорю не только от своего имени, а от имени гражданского сообщества» («Итоги»; 20.11.06).
· Члены Общественной палаты комментируют законопроект о Едином Госэкзамене (10 сообщений в СМИ всех категорий):
«Один миллиард долларов - таков ежегодный оборот взяточничества за поступление в российские ВУЗы. Это посчитали представители Общественной палаты, где сегодня обсуждался законопроект о едином государственном экзамене. Сейчас этот документ находится на рассмотрении в Госдуме. Как отмечали на заседании, в нынешней редакции закона по-прежнему есть лазейки для коррупции. Некоторым ВУЗам он оставляет право проводить собственные квалификационные испытания, т. е. не считаться с результатами единого экзамена. Недовольство общественников вызвало и то что, в законопроекте не проработано возможность поступления в ВУЗы для победителей различных Олимпиад. Они предложили свое решение проблемы.
Ярослав Кузьминов (председатель Комиссии Общественной палаты РФ по вопросам интеллектуального потенциала нации, ректор высшей школы экономики): «Мы предлагаем постепенный переход от Олимпиад, проводящих ВУЗами в одиночку к федеральной Олимпиаде, т. е. сращивание двух вот этих потоков. И в качестве первого шага, мы сейчас прорабатываем вопрос с нашими ведущими коллегами, скажем, Высшей школой экономики ведет переговоры с МГИМО, с Академией народного хозяйства и Финансовой академии при правительстве, о том, чтобы объединиться при проведении наших Олимпиад» (РТР «Вести»; 23.11.06).
Член Общественной палаты Александр Адамский считает, что эксперимент последних пяти лет по введению ЕГЭ изменил отношение к нему в обществе в лучшую сторону. "Многие убедились, что поступить в ВУЗ с помощью ЕГЭ можно, и это изменило отношение к нему в обществе", - сказал он» (РИА «Новости»; 23.11.06).
· Общественность требует экспертизы Градостроительного кодекса (9 сообщений):
«22 ноября Госдума приняла во втором чтении поправки в Градостроительный кодекс, отменяющие десять видов экспертиз документации, в том числе экологическую. Заявленная цель законопроекта – устранить административные барьеры и создать условия для реализации нацпроекта "Доступное жилье"… Законопроект сразу вызвал множество споров. Протест выразила также Общественная палата РФ… Член Комиссии по экологической безопасности и охране окружающей среды Общественной палаты РФ Игорь Честин заявил: "Государственная экоэкспертиза – единственный механизм, где в обязательном порядке предусмотрены общественные слушания, – подчеркнул он. – Отлучение в законодательном порядке жителей от решения вопросов может спровоцировать социальный взрыв. Это нарушение норм Конституции и наказание населения рублем, потому что стоимость жилья напрямую связана с экологической обстановкой в районе покупки. Мы намерены выносить этот вопрос на рассмотрение Совета Федерации и дальше по инстанции – в Администрацию Президента РФ» («Гудок»; 23.11.06).
· Общественная палата проведет экологическую экспертизу в г.Павлово Новгородской области (6 сообщений):
«Акция протеста в Новгородской области. Жители города Павлово пытаются не допустить начала разработок месторождения гипса. Тендер на добычу этого материала в окрестностях населенного пункта выиграла британская строительная компания. В городе опасаются, что работы нанесут окружающей среде непоправимый ущерб. Сейчас правительство Нижегородской области проводит экологическую экспертизу проекта. А Общественная палата России собирает подписи его противников» (1 Канал «Время»; 20.11.06).
«Противники разработки Павловского месторождения дошли до Общественной палаты. Член Общественной палаты России, адвокат Анатолий Кучерена, разобравшись в ситуации, встал на сторону местных жителей: «В наш адрес поступило заявление, к заявлению приложены подписи жителей Павлова, их достаточно много - свыше 8 тыс. людей, которые подписались под этим обращением. И мне представляется, что в данном случае надо поддержать этих людей. И мы договаривались, что будет проведена общественно-экологическая экспертиза, будут привлечены специалисты, которые буквально в ближайшее время дадут свое квалифицированное заключение» (РТР «Вести»; 20.11.06).
· Более двух тысяч печатных СМИ со всей России принимают участие в выставке "Пресса-2007" в Москве (7 сообщений):
«22 ноября в Москве открылась 14-я профессиональная Международная выставка "Пресса-2007". В выставке принимают участие более 2500 периодических изданий, издательских домов и распространителей печатной продукции, представляющих все регионы России. По словам организаторов мероприятия, главные темы выставки - повышение интереса россиян к чтению, качество печати, газетного дела, диалог журналистов и читателей. "Несмотря на определенные проблемы, которые переживает пресса, сегодня один из тех дней, когда журналистика может проявить себя", - сказал на торжественной церемонии открытия выставки председатель Союза журналистов Москвы, член Общественной палаты Павел Гусев. По его словам, в профессиональной журналистской среде существуют определенные проблемы. Среди них - проблемы распространения печатной продукции, падение тиражей отдельных изданий, кадровые проблемы. Тем не менее, Гусев уверен, что журналистское сообщество в состоянии их преодолеть» (РИА «Новости»; 22.11.06).
· Общественная палата просит Правительство ускорить подписание международной Конвенции против табака:
«Экспертный совет Госдумы по вопросам госрегулирования производства и оборота табачной продукции рассматривает возможность введения системы государственной автоматизированной регистрации для табачной продукции… Члены Общественной палаты РФ указали, что Россия до сих пор не присоединилась к Всемирной конвенции по борьбе с табаком, принятой в 2003 году. Наряду с нашей страной конвенцию проигнорировали только Таджикистан, Туркменистан и еще десяток стран "третьего мира". Вопрос затягивается из-за разногласий в Правительстве РФ» («Альянс Медиа»; 20.11.06).
· В Госдуме выступили за принятие единой государственной молодежной стратегии:
«За принятие единой молодежной стратегии на государственном уровне выступают в Госдуме. Об этом говорилось на заседании Общественной молодежной палаты при российском парламенте. Как заявила депутат Александра Буратаева, такая стратегия необходима молодым для того, чтобы более активно участвовать в общественно- политической деятельности, "уверенно идти по жизни". Помимо этого, указала она, государству нужно, наконец, предусмотреть возможность поддержки молодых людей с ограниченными возможностями. Участники заседания поддержали также Хартию молодежного движения, инициированную интернет-порталом "Yoki.ru" и Гуманитарным проектом Ивана Полякова. Основная ее цель - содействовать налаживанию эффективных взаимоотношений между различными социальными группами населения. По словам члена Общественной палаты РФ, председателя Российского союза молодежи Олега Рожнова, который также присоединился к хартии, документ направлен на повышение трудовой и созидательной активности молодежи и призван объединить, прежде всего, молодых людей на территории СНГ. "Это важный шаг для консолидации общества", - считает он» («ИТАР-ТАСС»; 22.11.06).
· Сообщения о работе Общественной палаты над проблемами социальных учреждений:
«Идею гражданского контроля в учреждениях закрытого типа поддержала Комиссия Общественной палаты по вопросам развития гражданского общества и участия общественности в реализации национальных проектов. Многострадальный законопроект, касающийся лишь тюрем и милиции, правозащитники рассматривают как первый шаг на пути построения многослойной системы общественного контроля…Члены Общественной палаты, по их словам, намерены продвигать идею создания института общественных инспекторов в детских домах, интернатах, домах престарелых и психиатрических больницах, а также формирования института ювенальной юстиции – специализированной судебной системы по делам несовершеннолетних. Комиссия ОП по вопросам развития гражданского общества и участия общественности в реализации национальных проектов провела исследование, направив запросы в региональные органы власти. Выяснилось, что в интернатах, домах престарелых и инвалидов, приютах и других закрытых учреждениях общественным контролем и не пахнет. И потому эти учреждения не могут и не хотят сопротивляться отлаженной и агрессивной бюрократической машине. Общественная палата намерена изменить ситуацию» («Трибуна»; 24.11.06).
· Сообщения об участии членов Общественной палаты во II-ой Всероссийской Спартакиаде детей-инвалидов и детей с ограниченными физическими возможностями:
«В Москве прошла II Всероссийская Спартакиада детей-инвалидов и детей с ограниченными физическими возможностями. В состязаниях, прошедших под эгидой Общественной палаы РФ, приняли участие около 500 юных спортсменов из России и Латвии. Многие из них впервые приехали в Москву. В течение трех дней ребята с нарушениями слуха и зрения, демонстрируя недюжинную силу духа, показывали высокие результаты в легкой атлетике, футболе, голболе, дзюдо, настольном теннисе и конном спорте.
«Участие детей-инвалидов в спортивных соревнованиях способствует их интеграции в общество, – сказала заместитель председателя Комиссии Общественной палаты по формированию здорового образа жизни, председатель Центрального совета "Спортивной России", многократная олимпийская чемпионка Ирина Роднина. – Число регионов, участвующих в Спартакиаде, растет» («Трибуна»; 24.11.06).
· Общественная палата поддерживает предложение о создании следственного комитета в Генпрокуратуре (4 сообющения):
«Общественная палата России поддерживает предложение спикера Госдумы Бориса Грызлова о создании следственного комитета в Генпрокуратуре РФ, заявил глава комиссии палаты по контролю за правоохранительными органами, силовыми структурами и реформированием судебной системы Анатолий Кучерена. "Данное предложение вполне обосновано и реализуемо. Сама жизнь диктует необходимость создания единого следственного комитета, в котором были бы сосредоточены лучшие следователи страны", - заявил А.Кучерена. Он назвал неправильным то, что в структуре прокуратуры функционируют два направления - следствие и надзор. "Эти два направления должны быть разделены", - отметил А.Кучерена. Он также считает "вполне допустимым", чтобы руководителем следственного комитета стал бы первый заместитель генерального прокурора. Между тем, А.Кучерена подчеркнул, что "одних репрессивных мер для противодействия коррупции недостаточно". "Думаю, наряду с мерами репрессивного характера нужно предпринимать и гуманитарные усилия", - сказал он» («Интерфакс»; 22.11.06).
· Члены Общественной палаты обсудили развитие российско-грузинских культурных связей на "круглом столе" в Москве:
«Взаимный интерес к творчеству мастеров культуры России и Грузии неподвластен политическим перипетиям. Такое мнение высказали сегодня участники "круглого стола", который собрал видных деятелей политики, культуры и науки. Встреча, состоявшаяся в Международном университете в Москве, приурочена к отмечаемому сегодня Дню Святого Георгия, который широко почитается в Грузии. Президент фонда "Политика" председатель комиссии по международному сотрудничеству Общественной палаты РФ Вячеслав Никонов считает неправильным положение, когда "урегулированием отношений между Россией и Грузией, переживающих не лучшие времена, занимаются только политики". По его мнению, "общественность должна внести свой вклад в налаживание прежних добрососедских связей" («ИТАР-ТАСС»; 23.11.06).
· Мнение секретаря Общественной палаты, академика Е.Велихова о строительстве международного термоядерного экспериментального реактора (ИТЭР):
«В начале 2007 года Россия, Китай, Индия, Южная Корея, Япония, США и Европейский союз приступят к строительству международного термоядерного экспериментального реактора (ИТЭР). Соглашение об учреждении международной организации по реализации этого амбициозного проекта подписано в Париже 21 ноября. "Укротить солнечное пламя, чтобы решить проблему экологически чистой энергии", – так французский президент Жак Ширак определил научную цель программы… Первым построить установку нового поколения предложил в 1968 году Советский Союз. Поэтому торжественная церемония в Париже просто не могла состояться без участия известного российского ученого-ядерщика, секретаря Общественной палаты РФ Евгения Велихова. В этом году он стал лауреатом международной премии "Глобальная энергия" именно за разработку научно-технических основ проекта ИТЭР. По мнению академика, нынешний потенциал России в области технологий позволяет вести речь о перспективах производства термоядерных реакторов почти конвейерным методом» («Трибуна»; 24.11.06).
· Члены Общественной палаты о последствиях конфликта в Кондопоге:
«В Кондопоге суд вынесет приговоры, необходимые власти, чтобы не вызвать очередных массовых беспорядков, считает депутат Государственной Думы РФ Виктор Алкснис… Угроза беззакония возрастает, когда разыгрывается политическая карта, убежден и член Общественной палаты, президент Адвокатской палаты Москвы Генри Резник. Но справедливый приговор вполне возможен, если дело передать в суд присяжных, считает он. Для этого, правда, следствие должно признать, что убийства совершались по мотивам национальной ненависти. Сейчас формулировка такая: "из хулиганских побуждений"…
"Главный вопрос, волнующий сейчас представителей национальных меньшинств: станет ли судебный процесс в Кондопоге барьером для ксенофобии или она охватит все общество? – заявил член Общественной палаты Камилжан Каландаров» («Трибуна»; 24.11.06).
· Планы рабочей группы с участием членов Общественной палаты по декриминализации банковской системы РФ:
«Ситуацией в российской банковской структуре обеспокоены французские банкиры и российские прокуроры… На минувшей неделе в ходе заседания Комитета по безопасности Госдумы РФ принято решение о создании совместной рабочей группы по декриминализации банковской системы РФ. Помимо депутатов, в ее состав войдут представители Общественной палаты РФ, ожидается также, что созданному органу окажет экспертную поддержку Счетная палата РФ – об этом уже заявил С. Степашин. Предложение о создании специального органа было впервые озвучено зампредседателя Общественной палаты РФ С. Марковым. Не исключено, что на одном из первых своих заседаний члены рабочей группы рассмотрят ситуацию, сложившуюся вокруг "Альфа-банка" («Трибуна»; 24.11.06).
· Сообщение о конкурсе среди НКО, проведенном Общественной палаты РФ:
«Ставропольское отделение Российского благотворительного фонда "Нет алкоголизму и наркомании" и краевой центр общественных инициатив "Альтер Вита" выиграли грант Общественной палаты на создание ресурсного центра, в котором, как обещают, найдется место и глухим. А еще язык жестов в Ставрополе стали изучать будущие доктора, студенты медицинской академии. Хотя пока их единицы. Просто они видели, как врачи не смогли помочь глухому пациенту... Услышит ли глухих государство? Они, во всяком случае, ждут, когда в бюрократической машине заработает функция слуха. Если она существует...» («Трибуна»; 24.11.06).
· Сообщения об итогах «круглого стола» на тему "Взаимодействие гражданского общества и органов государственной власти по сохранению и приумножению традиций кадетского и суворовского образования", проведенного Общественной палатой:
«На базе Московского казачьего кадетского корпуса имени М.А.Шолохова подкомиссия по делам военнослужащих и членов их семей Комиссии Общественная палаты Российской Федерации по вопросам социального развития провела "круглый стол" на тему "Взаимодействие гражданского общества и органов государственной власти по сохранению и приумножению традиций кадетского и суворовского образования". В дискуссии приняли участие представители Администрации Президента России, Главного управления кадров Минобороны РФ, Внутренних войск МВД РФ, местных органов власти, общероссийских организаций и объединений.
Разговор получился достаточно конструктивным и откровенным. Член Общественной палаты, председатель "Союза семей военнослужащих России" Мария Большакова, по чьей инициативе прошел этот "круглый стол", подчеркнула актуальность и важность обсуждаемой темы. Ведь кадеты – не просто школьники в военной форме, это целая система начального обучения военных специалистов, которую, по мнению участников дискуссии, государство пытается игнорировать. Достаточно сказать, что в Законе "Об образовании" нет даже упоминания о кадетах и кадетских корпусах, что необходимо исправить… Участники "круглого стола" акцентировали внимание на необходимости создания органа управления кадетским образованием в системе Министерства образования и науки Российской Федерации, который взял бы на себя роль координатора деятельности кадетских корпусов страны и решения вопросов организационного, правового, программно-методического обеспечения кадетского образования. Была поддержана инициатива депутатов законодательного собрания Ростовской области о внесении изменения в статью 12 закона РФ "Об образовании" с предложением дополнить перечень образовательных учреждений в пункте 4: "к образовательным относятся учреждения следующих типов: "кадетский корпус".
Вместе с тем участники заседания приняли решение об обращении Общественной палаты РФ в правительство страны о софинансировании кадетских образовательных учреждений по принципу – 50 процентов из федерального бюджета, а 50 – из бюджета субъекта Российской Федерации… Общее мнение выразила председатель комиссии общественной палаты РФ по социальному развитию Александра Очирова: "Кадетское образование необходимо наполнить новым содержанием времени и гарантированным подходом со стороны государства" («Красная звезда»; 24.11.06).
· Сообщения об участии членов Общественной палаты РФ в форуме гражданского сотрудничества ЕС и России "Вместе в будущее", прошедшем 16-17 ноября в Финляндии (сообщений):
«Около 300 человек – представители различных неправительственных организаций, эксперты, а также депутаты и члены Еврокомиссии – съехались сюда на форум гражданского сотрудничества ЕС и России "Вместе в будущее". В работе форума приняли участие и члены Общественной палаты РФ. По словам организаторов, эта встреча преследовала цель познакомить неправительственные организации ЕС, сотрудничающие с Россией, друг с другом и с российскими партнерами. В рамках работы форума состоялась презентация Общественной палаты РФ Российские "общественники" подробно рассказали своим европейским коллегам о структуре Общественной палаты и об основных направлениях своей деятельности… Председатель Комиссии ОП по международному сотрудничеству и общественной дипломатии президент Фонда "Политика" Вячеслав Никонов о форуме: «Финляндия, как давний партнер России, сделала диалог с Москвой одним из приоритетов своего председательствования в ЕС. Отсюда такое большое количество встреч, в том числе и неформальных. В области сотрудничества Россия – ЕС, среди прочего, очень важен и диалог между гражданскими обществами. Считаю, что полезен уже сам процесс знакомства с людьми, которые представляют различные европейские структуры. Это дает нам возможность представить саму сущность сотрудничества» («Трибуна»; 24.11.06).
· Сообщения о протестах против членства М.Фридмана в Общественной палате:
«Председатель совета директоров "Альфа-групп" Михаил Фридман может быть исключен из Общественной палаты РФ. Такой вариант за прошедшим накануне "круглым столом" обсудили члены Общественной палаты РФ и представители Всероссийского координационного совета общественных объединений ветеранов Вооруженных сил и правоохранительных органов» («Комсомольская правда»; 21.11.06).
ВЫСТУПЛЕНИЯ ЧЛЕНОВ ПАЛАТЫ В СМИ
В интервью «Российской газете» член Общественной палаты Камилжан Каландаров, говоря о возможностях власти и общества предотвращать преступления на национальной почве, отметил: «Бытовая ксенофобия в последнее время получила широкое распространение. Причин тому много. Для начала назову лишь одну: пресса и людская молва создают ложное впечатление, будто дорогие дома, земельные участки в России скупают только мигранты из Средней Азии или с Кавказа… Свои бытовые и социальные трудности российский обыватель привычно объясняет нашествием "инородцев". Так ему проще… Хватит создавать из приезжих этаких оккупантов. Хотя, надо признать, не самые лучшие представители национальных меньшинств приезжают в Москву. И не самые благополучные... Мне кажется, тут не стоит уповать только на правоохранительные органы. Государство не может искоренить ксенофобию. Это под силу только гражданскому обществу… Я говорил с представителями национальных культурных автономий. Они очень хотят, чтобы был какой-то орган. Это привычно для нашего самосознания. Нужен, как говорили у нас в Средней Азии, белый царь. Который всех примирит, всем поможет. В данном случае нам нужно министерство. Если власть не готова к созданию министерства, пусть будет уполномоченный по правам народов России» («Российская газета»; 23.11.06).
«Алкогольная смертность в России не увеличивается, а снижается. В Думе продолжают обсуждаться различные способы регулирования алкогольного рынка, поводом к которым стала волна публикаций об отравлениях суррогатным алкоголем… При этом нет оснований полагать, что употребление суррогатов как-то влияет на динамику отравлений. По мнению руководителя фонда "Нет алкоголизму и наркомании", члена Общественной палаты Олега Зыкова, люди, употребляющие суррогаты, и люди, пьющие пищевой алкоголь,— это две почти не пересекающиеся группы не только по уровню дохода, но и в социальном плане. Последние при удорожании легальных крепких напитков склонны скорее сократить их потребление или перейти на более легкие, чем выпить лосьон или подозрительную жидкость. Кроме того, по словам О.Зыкова, исследование Национального научного центра наркологии Минздрава показывает: при употреблении суррогатов и самогона в большинстве случаев отравление или смерть наступают не по вине ядовитых микропримесей, а из-за этилового спирта» («Коммерсантъ»; 23.11.06).
«Научность представления о том, что есть некая предельная доля "чужих", которая способна вызывать "дискомфорт", оспаривается учеными. Глава Комиссии Общественной палаты по вопросам толерантности и свободы совести, директор Института этнологии и антропологии РАН Валерий Тишков уверен, что научно обоснованной нормы нацменьшинств, способной вызвать недовольство, нет. "Бывает так, что 1% не может ужиться с местным населением. С другой стороны, 30% могут спокойно сосуществовать с ним", – говорит ученый. Тезисы о "дискомфорте" для местных жителей очень напоминают объяснения российских чиновников начала ХХ в. о необходимости сохранения черты оседлости и 5%-ной нормы при поступлении в вузы для абитуриентов-евреев» («Ведомости»; 20.11.06).
Сергей Марков, член Общественной палаты: «Сегодня в российской политической элите в открытую форму перешла борьба по поводу ситуации 2008 года. Речь идет о преемственности, о том, что из путинского периода будет продолжено, а что будет привнесено нового. Речь идет и о механизме перехода, есть различные модели. Одна точка зрения заключается в том, что нужно максимально отодвинуть население от политики и что не нужна никакая идеология. Другая – в том, что с людьми нужно работать, в том числе в идеологическом плане. Не все с этим согласны, поэтому идет дискуссия» («Независимая газета»; 21.11.06).
«Замглавы Администрации Президента Владислав Сурков опубликовал программную статью "Национализация будущего"… Опрошенные "Газетой.Ru" эксперты считают, что время появления статьи неслучайно - она явно приурочена к съезду "Единой России", который пройдет через две недели в Екатеринбурге. "Крайне важно "навстречу съезду" дать некий установочный текст", - считает член Общественной палаты, замредактора "Русского журнала" Алексей Чадаев… Что до самой статьи, то, по словам Алексея Чадаева, при чтении самым интересным было анализировать, что изменилось в словах В.Суркова по сравнению с его февральским выступлением перед "Единой Россией". "Если тогда Сурков настаивал, что "суверенная демократия" может быть особенной демократией, к которой не подходят западные мерки, то теперь она - демократия без изъятия и послаблений. Теперь "суверенность" в понимании В.Суркова - это не особость политики, а ее самостоятельность", - делится впечатлениями А.Чадаев. По его мнению, такая заметная трансформация стала следствием дискуссий после февральского выступления В.Суркова. Еще А.Чадаеву бросилось в глаза сходство стиля Суркова со стилем статей Сталина, а также обилие цитат из него» («Газета.Ру»; 20.11.06).
В канун саммита в Брюсселе председатель Комиссии Общественной палаты РФ международного сотрудничества и общественной дипломатии Вячеслав Никонов отметил: «Россию в европейской энергетической хартии не устраивает так называемый транзитный протокол. Протокол, по которому Россия обязана предоставить свои нефтепроводы и газопроводы для прокачки нефти и газа любой третьей стороне. В то время когда у нас, в общем-то, нет свободных нефтепроводов и газопроводов, и когда, в общем-то, Россия как суверенное государство все-таки хочет оставить за собой контроль за собственной трубопроводной системой» (РТР «Вести»; 23.11.06).
«Будущее российской экономики сегодня обсуждали в Москве эксперты и представители бизнес сообщества. Участники круглого стола согласились, что Россия стремится создать самодостаточную экономику и не должна стать сырьевым придатком. Для этого структуру экспорта необходимо менять… Борис Титов (председатель общероссийской общественной организации "Деловая Россия", член Общественной палаты РФ): «Сегодня в нашей стране очень сильные мощные компании, и они в основном несут ношу развития экономики. А вот базовый рынок (в Японии, например, 4 млн. предприятий) у нас включает всего 1 миллион малых и средних предприятий, которые к сожалению, не нашли у нас в стране массового развития. А без них не может быть рынка» (1Канал «Время»; 22.11.06).
«Участие детей с ограниченными возможностями в спортивных соревнованиях способствует их интеграции в общество, считает заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по формированию здорового образа жизни Ирина Роднина. "Идет обоюдный процесс, когда инвалиды начинают понимать, что они граждане нашей страны и члены нашего общества. И страна понимает, что это ее полноценные граждане", - сказала И.Роднина, комментируя итоги завершившейся 22 ноября в Москве 2-й Всероссийской Спартакиады детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями. По ее словам, эти соревнования стремительно набирают популярность… Всероссийская Спартакиада детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями прошла под эгидой Общественной палаты РФ при участии детского социального фонда "Республика Спорт". В состязаниях приняли участие около 500 спортсменов с ограниченными возможностями из 35 регионов России и Латвии» (РИА «Новости»; 22.11.06).
Член Общественной палаты, ректор Института проблем образовательной политики «Эврика» Александр Адамский в своей статье "Реформа на местах за счет центра" разъяснил суть конкурса региональных проектов комплексной модернизации систем образования и обозначил общий комплексный эффект нововведений. В частности А.Адамский сообщил, что: «в течение трех лет, начиная с 2006 г., предстоит осуществлять конкурсный отбор субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты… Регионам, где много сельских школ, отдано предпочтение… Стратегическая задача поддержки и развития региональных комплексных проектов - повышение качества образовательных услуг и эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на образование… Конкурс инновационных школ, плох он или хорош, стал прецедентом: на образовательном горизонте появился ориентир развития», - уверен Александр Адамский» («Деловой Петербург»; 22.11.06).
«Председатель Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", член Общественной палаты РФ Борис Титов считает, что реализация в Башкортостане крупных инвестиционных проектов даст ощутимый толчок развитию предпринимательства. Об этом он сообщил на форуме "Перспективы инвестиционной и инновационной деятельности в регионах Российской Федерации". На этом форуме была озвучена информация о наиболее
крупных инвестиционных проектах, которые будут реализовываться в Башкортостане в ближайшие годы. И хотя эти предложения – для крупного бизнеса, малые предприятия, считает Борис Титов, тоже смогут найти свою нишу… В России, в том числе в Башкортостане, созданы хорошие условия для развития малых предприятий, считает Борис Титов, а системе налогообложения субъектов малого бизнеса могут позавидовать многие страны» («Альянс Медиа»; 22.11.06).
ПУБЛИЧНЫЕ МНЕНИЯ
«Президент Владимир Путин попросил "безотлагательно провести эффективные мероприятия" по защите прав обманутых дольщиков. Вступивший в силу весной 2005 г. закон усилил защиту дольщиков, но большинство случаев обмана произошло раньше, отмечает член чрезвычайного комитета по защите прав дольщиков "Социальная инициатива" в Госдуме Елена Фоменко. Сейчас Общественная палата разрабатывает еще один законопроект о защите прав граждан-инвесторов. Президент поручил доложить, что происходит с земельным налогом, который рассчитывается от кадастровой стоимости» («Ведомости»; 24.11.06).
«17 ноября Президент России Владимир Путин встретился с руководством партии "Единая Россия"… и призвал "единороссов" "наладить совместную работу с общественными организациями в тех сферах, где возможности партийных структур и общественных организаций могут дополнять друг друга". "По инициативе "Единой России " из федерального бюджета выделены значительные средства на поддержку общественных организаций, – напомнил он. – Однако наравне с финансовой помощью важно наладить и такую работу ". В частности, В.Путин отметил позитивный пример взаимодействия "Единой России" и Общественной палаты по защите прав граждан в поисках выхода из ситуации с обманутыми вкладчиками. По его мнению, партия и "общественники" могли бы работать вместе над такой темой, как укрепление межнационального мира, воспитание терпимости, толерантности к людям других национальностей и вероисповеданий» («Россiя»; 23.11.06).
Министр обороны РФ Сергей Иванов о функциях Общественного совета при Министерстве обороны РФ: "Деятельность данного консультативного органа позволит оперативно выявлять и всесторонне обсуждать наиболее актуальные проблемы армии и флота, предлагать оптимальные пути их решения. Подобный подход, без сомнения, позитивно скажется на уровне доверия россиян к Вооруженным силам и в комплексе с другими мерам окажет самое благоприятное влияние на повышение престижа военной службы". Возглавил этот своеобразный армейский филиал Общественной палаты РФ известный кинорежиссер Никита Михалков» («Независимое военное обозрение»; 24.11.06).
«В рамках подготовки Обзора внешней политики России нужно укреплять аналитический потенциал дипломатической службы, эффективно прогнозировать развитие международной ситуации. Об этом 22 ноября заявил глава МИД РФ Сергей Лавров на заседании коллегии министерства… Выступившие на заседании отметили необходимость "учета в работе над Обзором, который проводится МИД РФ в соответствии с поручением Президента, предложений и оценок, высказанных представителями Федерального собрания и Общественной палаты, политологического сообщества и деловых кругов", информировали на Смоленской площади. На заседании был также рассмотрен вопрос о ходе подготовки к реализации госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом» («ИТАР-ТАСС»; 22.11.06).
«Партия "Единая Россия" 22 ноября подписала соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с двумя общероссийскими общественными организациями - с Союзом потребителей России и Ассамблеей народов России… "Работа по защите прав потребителей полностью отвечает интересам "Единой России" как политической структуры. "Единороссы" помогут реализовать предложения Союза потребителей, в частности партия поддержит предложения союза открыть в каждом городе центр консультации граждан, что позволит создать надежную систему защиты прав потребителей", - сказал Вячеслав Володин. По его словам, "Единая Россия" намерена добиться увеличения объема президентский грантов на развитие общественных организаций в 2007 году до 1,5 млрд рублей. В.Володин добавил, что половина этих средств распределяется Общественной палатой в виде грантов на конкурсной основе, а другая половина - самим государством» (ИА «Росбалт»; 22.11.06).
«Сегодня Совет Федерации рассмотрит законопроект об отмене порога явки на выборах. Председатель Совфеда Сергей Миронов ожидает горячую дискуссию при обсуждении документа и говорит, что будет голосовать против. Он назвал меру преждевременной и предложил вернуться к ней через год-два, когда утвердится многопартийность и граждане поймут, что могут влиять на расстановку сил во власти… Опрошенные сторонники Миронова в Совете Федерации готовы поддержать позицию лидера СР. Член центрального совета СР Людмила Нарусова будет голосовать против инициативы, потому что отмена порога явки ликвидирует народовластие. Прежде чем принимать такой спорный законопроект, надо провести консультации с неправительственными организациями и Общественной палатой, считает экс-член президиума общенационального совета "Партии жизни" Валентина Петренко. Возмущен попыткой отменить явку и ее коллега по партии Виктор Шудегов. Л.Нарусова отрицает, что бывшие жизненцы договорились голосовать против инициативы единороссов. "У нас в партии в отличие от "Единой России" нет общих рекомендаций и директив. Мое голосование – это внутреннее убеждение", – подчеркивает она. Но Шарандин не исключает, что у СР будет консолидированно-негативная позиция по этому закону, так как партия известна как оппозиционная. Опрошенные сенаторы уверены, что законопроект будет одобрен. Единороссов в Совфеде больше, и они "знают, как надо голосовать", заключает Л.Нарусова» («Ведомости»; 24.11.06).
«Родственники погибших в иркутской авиакатастрофе россиян не могут получить причитающиеся им денежные выплаты, иностранные адвокаты за изрядное вознаграждение гарантируют успех в суде. Людмила Ивановна Ерзунова потеряла в иркутской авиакатастрофе самое дорогое – единственную дочь, зятя и одиннадцатилетнего внука. Они летели отдыхать на Байкал злополучным рейсом 778 на аэробусе А-310, разбившемся при приземлении в Иркутском аэропорту… Ерзуновы не собираются сдаваться. Людмила Николаевна направила письмо в Общественную палату РФ, адвокату Анатолию Кучерене, с просьбой встать на защиту их интересов. "Считаю, что это дело общественной значимости, и необходимо, чтобы ситуация, в которой оказались родственники погибших в авиакатастрофе людей, получила огласку. Государство должно нести ответственность за случившееся. Ведь именно государственные служащие выдали лицензию самолету, срок службы которого давно истек, а потом выпустили его в рейс в неисправном состоянии", – говорит Людмила Ерзунова» («Трибуна»; 24.11.06).
"Солдатские матери" снова недовольны армией. 22 ноября они заявили, что контрактная армия их тоже не устраивает... Лидер калининградских "Солдатских матерей" Мария Бонцлер своим заявлением напрочь перечеркнула все звучавшие от "Матерей" требования про необходимость внедрения контрактов. Ругать контрактную армию "Матери" из нескольких регионов страны собрались в Независимом пресс-центре…"Контракт – это панацея!" Вконец запутавшуюся прессу постарался привести в чувство депутат Госдумы Эдуард Воробьев. Из его речи выяснилось, что все, что происходит с контрактной армией, это происки врагов Президента. Видимо поэтому "Солдатские матери" потребовали в конце мероприятия: либо, чтобы вопрос решался на заседании Общественной палаты, либо – на правительстве и только под руководством Президента, ну или на крайний случай, на Совете безопасности. Правда, понять, о чем именно они хотят общаться на столь высоком уровне, осталось загадкой» («ИТАР-ТАСС»; «Дни.Ру»; 23.11.06).
РЕГИОНАЛЬНЫЕ СМИ ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ РФ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ОП
«22 ноября, во Всероссийском выставочном центре прошла церемония торжественного открытия XIV Международной профессиональной выставки "Пресса-2007", которая за 14 лет своей работы приобрела статус крупнейшего форума печатных СМИ мирового уровня. В течение четырех дней журналисты и медиабизнесмены обменивались опытом с коллегами. На открытии выставки с приветственным словом к журналистскому сообществу обратились вице-спикер Государственной думы Владимир Жириновский, депутат Госдумы Геннадий Зюганов, председатель Союза журналистов Москвы и председатель Комиссии Общественной палаты РФ по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ Павел Гусев» (ИА «Якутское – Саха»; Якутск; 23.11.06).
«22 ноября Государственной Думой Федерального Собрания планируется рассмотреть во втором чтении проект федерального закона №317064-4 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты". Изменения коснутся действующих в настоящее время федеральных законов: "Об экологической экспертизе", "Об охране окружающей среды", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О континентальном шельфе Российской Федерации", "О мелиорации земель", а также Земельного кодекса Российской Федерации. Из законодательства России будут исключены обязательное проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) проектов намечаемой хозяйственной и иной деятельности, экологический и санитарно-эпидемиологический надзор. Фактически после принятия законопроекта реализации хозяйственной и иной деятельности в России будут осуществляться без необходимого экологического обоснования и оценки ее экологической безопасности… Против данного законопроекта уже высказались не только представители экологической общественности во многих регионах России, но и ряд депутатов, в частности Московской городской Думы. Свое отрицательное мнение высказала Комиссия Общественной палаты по экологической безопасности, обратившись к депутатам Государственной Думы с требованием не допустить принятия отменяющих ГЭЭ поправок» (ТИА «Острова»; Южно-Сахалинск; 23.11.06).
Информационно-аналитический центр
| |
